Решение от 27.04.2007 г № 174
О плане-отчете о реализации Концепции развития жилищно-коммунального хозяйства г. Дзержинска Нижегородской области на 2006 — 2010 гг
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГГ.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск и в целях обеспечения планомерной реализации постановления городской Думы города Дзержинска от 15.03.2006 N 46 "О концепции развития ЖКХ" городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемый план-отчет о реализации Концепции развития жилищно-коммунального хозяйства г. Дзержинска Нижегородской области на 2006 - 2010 гг.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.
Председатель городской Думы
И.А.ПОЛЯШОВ
ПЛАН-ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГГ.
┌──────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Информация │ │ п/п │ │ об исполнении │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1. │ Системные преобразования в отрасли ЖКХ │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │1.1. │ Структурные преобразования │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.1.1.│Закрепление за городскими│ Исполнено │ │ │коммунальными предприятиями│ │ │ │муниципальной коммунальной│ │ │ │инфраструктуры в поселках, связанной с│ │ │ │общегородскими сетями │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.2.│Передача муниципального жилфонда,│ Исполнено │ │ │расположенного в поселках, на│ │ │ │обслуживание ООО "ГУК N 1" │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.3.│Выделение из ООО "ГУК N 1" с созданием│ II полугодие │ │ │юридических лиц подразделений,│ 2007 - 2008 гг. │ │ │выполняющих производственные функции│ │ │ │по содержанию и ремонту жилья │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.4.│Формирование системы договорных│ II полугодие │ │ │отношений между заказчиком│ 2007 - 2008 гг. │ │ │(управляющей организацией (далее - УК)│ │ │ │и подрядчиками │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.5.│Реорганизация многоотраслевого│ 2008 г. │ │ │предприятия МУП ЖКХ "Жилкомсервис" с│ │ │ │образованием на территории поселка│ │ │ │Пыра филиала одной из УК. Закрепление│ │ │ │имущества, необходимого для│ │ │ │производства коммунальных услуг, за│ │ │ │специализированными предприятиями │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.6.│Передача газовых и электрических│ 2008 г. │ │ │сетей, принадлежащих муниципальному│ │ │ │образованию, в краткосрочную, а после│ │ │ │государственной регистрации - в│ │ │ │долгосрочную аренду соответственно│ │ │ │газоснабжающей организации и│ │ │ │организации, осуществляющей│ │ │ │транспортировку электрической энергии │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.1.7.│Передача абонентских вводов ХВС и│ 2008 - 2009 гг. │ │ │канализационных выпусков предприятию,│ │ │ │оказывающему услуги водоснабжения│ │ │ │(водоотведения) │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.2. │ Изменение имущественных отношений │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.2.1.│Передача имущества, необходимого для│ │ │ │производства и транспортировки│ │ │ │тепловой энергии: │ │ │ │- в краткосрочную аренду ОАО│ Исполнено │ │ │"Нижегородские коммунальные системы" │ │ │ │- в долгосрочную аренду на конкурсной│ 2007 г. │ │ │основе │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.2.2.│Передача муниципального имущества,│ Исполнено │ │ │необходимого для осуществления │ │ │ │технической эксплуатации жилищного│ │ │ │фонда, закрепленного за МУП "ЖКХ│ │ │ │"Планета" на праве хозяйственного│ │ │ │ведения, в аренду УК │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.2.3.│Изъятие муниципальных жилых помещений,│ Исполнено │ │ │придомовых объектов коммунальной│ │ │ │инфраструктуры в муниципальную казну │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.2.4.│Закрепление муниципального жилищного│ Март 2007 г. │ │ │фонда на праве оперативного управления│ │ │ │за МУ "Городское жилье" │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.3. │ Совершенствование системы управления отраслью │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.3.1.│Переход к пообъектному управлению│По мере заключения│ │ │многоквартирными домами │ договоров │ │ │ │ управления │ │ │ │ многоквартирными │ │ │ │ домами (далее - │ │ │ │ договор │ │ │ │ управления) │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.3.2.│Формирование комплексной системы│ Исполнено │ │ │мониторинга производственно-│ │ │ │экономической деятельности предприятий│ │ │ │ЖКХ, системы индикаторов,│ │ │ │характеризующих состояние отрасли │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.4. │ Внедрение новой системы управления жилищным фондом │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.4.1.│Создание органа, представляющего│ Исполнено │ │ │интересы собственника жилых помещений,│ │ │ │относящихся к муниципальному жилищному│ │ │ │фонду - МУ "Городское жилье" │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.4.2.│Создание управляющих компаний в форме│ │ │ │обществ с ограниченной│ │ │ │ответственностью: │ │ │ │- ООО "Городская управляющая компания│ Исполнено │ │ │N 1" - для осуществления деятельности│ │ │ │по управлению многоквартирными│ │ │ │(жилыми) домами; │ │ │ │- ООО "Городская управляющая компания│ Исполнено │ │ │N 2" - для осуществления аутстаффинга │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.4.3.│Внедрение системы управления│ │ │ │многоквартирными домами в соответствии│ │ │ │с разделом VIII Жилищного кодекса│ │ │ │Российской Федерации: │ │ │ │- определение долей в праве│I квартал 2007 г. │ │ │собственности на общее имущество в│ │ │ │многоквартирных домах, формирование│ │ │ │реестров собственников │ │ │ │- паспортизация жилищного фонда │ До 01.07.2007 │ │ │- разработка типовых договоров для│ Исполнено │ │ │управляющих компаний │ │ │ │- разработка графиков проведения общих│ Исполнено │ │ │собраний собственников помещений │ │ │ │- подготовка и проведение общих│ С 01.03.2007 по │ │ │собраний собственников помещений в│ 01.11.2007 в │ │ │многоквартирных домах (в заочной│ соответствии с │ │ │форме) │ графиком │ │ │- заключение договоров управления│По мере проведения│ │ │многоквартирными домами │ собраний │ │ │ │ собственников │ │ │- проведение администрацией города│ С 01.11.2007 до │ │ │конкурсов по выбору управляющей│ 01.05.2008 │ │ │организации в отношении│ │ │ │многоквартирных домов, собственники│ │ │ │помещений в которых не выбрали способ│ │ │ │управления этими домами │ │ │ │- информационно-разъяснительная работа│ Постоянно │ │ │с населением по вопросам выбора│ │ │ │способа управления многоквартирными│ │ │ │домами │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.5. │ Оптимизация договорных отношений │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.5.1.│Формирование УК как контрагента│По мере заключения│ │ │поставщиков коммунальных ресурсов │ договоров │ │ │ │ управления │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.5.2.│Четкая регламентация взаимоотношений│ По мере │ │ │между предприятиями ЖКХ в процессе│ формирования │ │ │поставки ЖКУ │ договорных │ │ │ │отношений между УК│ │ │ │ и собственниками │ │ │ │ помещений, УК и │ │ │ │ресурсоснабжающими│ │ │ │ организациями │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.5.3.│Отражение в договорах с населением│По мере заключения│ │ │ответственности за некачественно│ договоров │ │ │предоставленные услуги, четкая│управления (данные│ │ │формулировка в договорах перечня работ│ условия │ │ │по содержанию и ремонту жилья │ предусмотрены в │ │ │ │типовых договорах │ │ │ │ управления) │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.5.4.│Позиционирование теплоснабжающей│ Исполнено │ │ │организации в процессе производства│ │ │ │услуги ГВС как покупателя холодной│ │ │ │воды у ресурсоснабжающей организации и│ │ │ │как продавца комплексной услуги (вода│ │ │ │+ подогрев) │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.6. │ Развитие биллинга и информационных систем │ │ │ управления в отрасли ЖКХ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.6.1.│Формирование системы учета платежей,│ Исполнено │ │ │получаемых с населения по каждому│ │ │ │объекту (дому) за текущий, капитальный│ │ │ │ремонт, наем, и расходов на текущий и│ │ │ │капитальный ремонт │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.6.2.│Формирование и постоянная актуализация│ I полугодие 2007 │ │ │базы данных по техническим│ г. │ │ │характеристикам жилищного фонда │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.6.3.│Инвентаризация коммунальных сетей и│ 2007 - 2008 гг. │ │ │оборудования. Создание электронного│ │ │ │банка данных и систем│ │ │ │автоматизированного мониторинга│ │ │ │состояния коммунальных сетей с│ │ │ │применением современных│ │ │ │геоинформационных технологий │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.6.4.│Разработка и обеспечение│ 2007 г. │ │ │функционирования системы│ │ │ │информационного обмена между│ │ │ │предприятиями ЖКХ и органами местного│ │ │ │самоуправления │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.6.5.│Создание и поддержка в актуальном│ 2007 г. │ │ │состоянии электронного банка данных по│ │ │ │всем предприятиям, работающим в│ │ │ │городской системе ЖКХ (в том числе│ │ │ │поставщиков ЖКУ, управляющих│ │ │ │организаций, ТСЖ), их предложениям,│ │ │ │условиям, тарифам, обслуживаемом фонде│ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.6.6.│Организация и обеспечение открытого│ 2007 г. │ │ │доступа всех участников рынка ЖКУ и│ │ │ │органов власти к информационным│ │ │ │ресурсам, необходимым для принятия│ │ │ │решений (нормативные акты в сфере ЖКУ,│ │ │ │банк данных предприятий ЖКХ, банк│ │ │ │данных жилищного фонда, информация о│ │ │ │ценообразовании и т.д.) │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │1.7. │ Формирование рыночных механизмов и развитие │ │ │ конкурентной среды │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │1.7.1.│Создание системы оценки деятельности│ До 01.06.2007 │ │ │управляющих компаний │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │1.7.2.│Создание условий для вхождения на│ Постоянно │ │ │рынок жилищных услуг управляющих и│ │ │ │подрядных организаций независимо от│ │ │ │организационно-правовой формы │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2. │ Финансовое оздоровление отрасли │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │2.1. │ Бюджетирование │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.1.1.│Составление коммунальных бюджетов │ Ежегодно в │ │ │ │ соответствии с │ │ │ │ постановлениями │ │ │ │ Правительства │ │ │ │ Нижегородской │ │ │ │ области │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2.2. │ Совершенствование тарифной политики │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.2.1.│Разработка Положения о регулировании│ Исполнено │ │ │тарифов и надбавок к тарифам на товары│ (постановление │ │ │и услуги организаций коммунального│городской Думы от │ │ │комплекса, которым устанавливаются│12.07.2006 N 106) │ │ │полномочия органов местного│ │ │ │самоуправления городского округа в│ │ │ │области регулирования тарифов│ │ │ │организаций коммунального комплекса, а│ │ │ │также определяется порядок│ │ │ │регулирования этих тарифов │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.2.2.│Установление порядка реализации│ │ │ │полномочий администрации и мэра города│ │ │ │в области регулирования тарифов│ │ │ │организаций коммунального комплекса: │ │ │ │- утверждение Порядка регулирования│ Исполнено │ │ │тарифов и надбавок к тарифам на товары│ (постановление │ │ │и услуги организаций коммунального│ администрации │ │ │комплекса │ города от │ │ │ │07.09.2006 N 1743)│ │ │- создание комиссии по регулированию│ Исполнено │ │ │тарифов и надбавок к тарифам на товары│ (постановление │ │ │и услуги организаций коммунального│ администрации │ │ │комплекса │ города от │ │ │ │12.09.2006 N 1777)│ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2.3. │ Контроль за финансово-хозяйственной │ │ │ деятельностью предприятий │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.3.1.│Разработка критериев оценки│ │ │ │эффективности деятельности предприятий│ │ │ │ЖКХ (см.: п. 1.7.1 ) │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.3.2.│Формирование системы отчетности о│ В соответствии с │ │ │деятельности УК перед населением │ действующим │ │ │ │законодательством │ │ │ │ и договором │ │ │ │ управления │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.3.3.│Совершенствование системы отчетности о│ Постоянно │ │ │деятельности предприятий ЖКХ перед│ │ │ │органом местного самоуправления │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2.4. │ Оптимизация расчетов с поставщиками энергоресурсов │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.4.1.│Перевод объектов на альтернативные│ │ │ │источники теплоснабжения: │ │ │ │- перевод мазутной котельной в п.│ 2007 г. │ │ │Петряевка на газовое топливо │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.4.2.│Завершение перевода населения на│ В соответствии с │ │ │прямые расчеты с энергоснабжающей│ заключенными │ │ │организацией за потребленную│ договорами │ │ │электроэнергию │ энергоснабжения │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │2.4.3.│Передача муниципальных газовых сетей в│ 2008 г. │ │ │аренду либо их продажа газоснабжающей│ │ │ │организации │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2.5. │ Создание механизмов экономического стимулирования │ │ │ снижения издержек на производство ЖКУ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.5.1.│В рамках действующего│ │ │ │законодательства, в т.ч. Жилищного│ │ │ │кодекса Российской Федерации,│ │ │ │Федерального закона от 30.12.2004│ │ │ │N 210-ФЗ "Об основах регулирования│ │ │ │тарифов организаций коммунального│ │ │ │комплекса" │ │ │ │См. также п. 2.2.2 │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │2.6. │ Повышение уровня собираемости платежей с населения │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │2.6.1.│Разработка Методических рекомендаций│ 2007 г. │ │ │для исполнителей жилищно-коммунальных│ │ │ │услуг по применению мер│ │ │ │ответственности к лицам, имеющим│ │ │ │задолженность по оплате жилых│ │ │ │помещений и коммунальных услуг, с│ │ │ │дифференциацией этих мер в зависимости│ │ │ │от социальной группы, к которой│ │ │ │принадлежит должник │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │3. │Модернизация основных фондов и реализация инвестиционных │ │ │ проектов по энерго- и ресурсосбережению │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │3.1. │Разработка схемы теплоснабжения города│ В рамках │ │ │ │ разработки │ │ │ │Генерального плана│ │ │ │ развития города │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.2. │Продолжение реконструкции│ │ │ │муниципальных котельных и теплотрасс: │ │ │ │- реконструкция котельной N 60 │ Исполнено │ │ │- реконструкция котельной в п.│В настоящее время │ │ │Петряевка │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.3. │Балансировка гидравлического режима│ Постоянно │ │ │тепловых сетей │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.4. │Перевод источников тепловой энергии на│ │ │ │альтернативные виды топлива (см.: п.│ │ │ │2.4.1 ) │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.5. │Установка пластинчатых теплообменников│ Исполнено │ │ │на ЦТП │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.6. │Внедрение системы управления уличным│ Исполнено │ │ │освещением │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.7. │Проведение │ Постоянно │ │ │информационно-образовательной работы│ │ │ │по направлению "Энергосбережение" │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │3.8. │Реализация инвестиционных программ│ 2007 - 2010 гг. │ │ │организаций коммунального комплекса │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │4. │ Совершенствование кадровой политики в отрасли │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │4.1. │Повышение до уровня, определенного│ Поэтапно │ │ │отраслевым тарифным соглашением,│ 2007 - 2008 гг. │ │ │оплаты труда работников и специалистов│ │ │ │основных профессий в отрасли │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │4.2. │Расширение области распространения│ Поэтапно │ │ │системы оплаты труда, ориентированной│ 2007 - 2008 гг. │ │ │на конечный результат │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │4.3. │Расширение социальных гарантий│ │ │ │работников ЖКХ, обеспечение их│ │ │ │реализации: │ │ │ │1) оздоровление │ Постоянно │ │ │2) охрана труда: │ │ │ │- обеспечение спецодеждой │ Постоянно │ │ │- обеспечение спецпитанием │ Постоянно │ │ │- обеспечение средствами гигиены │ Постоянно │ │ │- организация комнат отдыха │ 2008 - 2009 гг. │ │ │- обновление инструментальной базы │Начиная с 2007 г. │ │ │- проведение семинаров по вопросам│ Постоянно │ │ │охраны труда и техники безопасности │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │4.4. │Организация подготовки кадров│ 2007 г. │ │ │руководящего звена для товариществ│ │ │ │собственников жилья │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │5. │ Нормативно-правовое обеспечение и информационное │ │ │ сопровождение преобразований в сфере ЖКХ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │5.1. │Создание методической основы для│ │ │ │внедрения новой системы управления│ │ │ │отраслью ЖКХ: │ │ │ │- принятие постановления городской│ Исполнено │ │ │Думы г. Дзержинска от 15.03.2006 N 46│ │ │ │"О концепции развития ЖКХ" │ │ │ │- принятие постановления администрации│ Исполнено │ │ │г. Дзержинска от 23.06.2006 N 1093 "Об│ │ │ │утверждении Методических рекомендаций│ │ │ │по формированию товариществ│ │ │ │собственников жилья в многоквартирных│ │ │ │домах" │ │ │ │- принятие постановления администрации│ Исполнено │ │ │г. Дзержинска от 22.03.2006 N 410 "Об│ │ │ │утверждении Методических рекомендаций│ │ │ │по проведению общих собраний│ │ │ │собственников помещений в│ │ │ │многоквартирных домах" │ │ │ │Разработка постановлений администрации│ │ │ │и городской Думы: │ │ │ │- "О порядке предоставления│ 2007 г. │ │ │управляющим организациям,│ │ │ │товариществам собственников жилья│ │ │ │либо жилищным кооперативам или иным│ │ │ │специализированным потребительским│ │ │ │кооперативам бюджетных средств на│ │ │ │капитальный ремонт многоквартирных│ │ │ │домов" │ │ │ │- "О порядке управления│ 2007 г. │ │ │многоквартирными домами, все помещения│ │ │ │которых находятся в муниципальной│ │ │ │собственности" │ │ │ │- "О порядке поступления в бюджет│ 2007 г. │ │ │города Дзержинска платы за пользование│ │ │ │жилыми помещениями муниципального│ │ │ │жилищного фонда (платы за наем)" │ │ │ │- "О порядке бюджетного финансирования│ 2007 г. │ │ │исполнения органами местного│ │ │ │самоуправления города Дзержинска своих│ │ │ │обязательств, связанных с управлением │ │ │ │многоквартирными домами, в которых│ │ │ │есть муниципальные жилые помещения" │ │ ├──────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │5.2. │Информационное сопровождение│ Постоянно │ │ │преобразований в сфере ЖКХ │ │ └──────┴──────────────────────────────────────┴──────────────────┘