Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.07.2013 № 2551
О внесении изменений в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.07.2013 N 2551 Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 24.07.2014 г. N 2857 О внесении изменений в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образованиягородской округ город Нижний Новгород", утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2010 N 1518 В соответствии с постановлением городской Думы города НижнегоНовгорода от 29.11.2006 N 83 "Об утверждении Положения о порядкеосуществления муниципального земельного контроля на территориимуниципального образования городской округ город Нижний Новгород" (сизменениями) администрация города Нижнего Новгорода постановляет: 1. Внести изменения в административный регламент администрациигорода Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального земельного контроля за использованиемземель гражданами на территории муниципального образования городскойокруг город Нижний Новгород", утвержденный постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2010 N 1518, изложивего в прилагаемой редакции. 2. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовойинформации. 3. Департаменту правового обеспечения администрации городаНижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящегопостановления на официальном сайте муниципального образования в сетиИнтернет. 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ПриваловаВ.В. Глава администрации города О.А.Кондрашов Приложение к постановлению администрации города от 10.07.2013 N 2551 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ГРАЖДАНАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование муниципальной функции - "Осуществлениемуниципального земельного контроля за использованием земельгражданами на территории муниципального образования городской округгород Нижний Новгород" (далее - муниципальный земельный контроль).Административный регламент по исполнению муниципальной функции -"Осуществление муниципального земельного контроля за использованиемземель гражданами на территории муниципального образования городскойокруг город Нижний Новгород" (далее - Регламент) определяет порядок,сроки и последовательность действий при проведении проверок органоммуниципального земельного контроля в отношении граждан. 1.2. Наименование структурного подразделения администрациигорода Нижнего Новгорода, исполняющего муниципальную функцию"Осуществление муниципального земельного контроля за использованиемземель гражданами на территории муниципального образования городскойокруг город Нижний Новгород": комитет по управлению городским имуществом и земельнымиресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - комитет). Список муниципальных служащих комитета, уполномоченных наосуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю,утверждается приказом председателя комитета. 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции "Осуществление муниципальногоземельного контроля за использованием земель гражданами натерритории муниципального образования городской округ город НижнийНовгород" осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25декабря 1993 г., N 237); Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая.Российская газета N 238 - 239, 08.12.1994; Земельным кодексом Российской Федерации. Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1 (ч. I), ст. 1; Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Собрание законодательства Российской Федерации от 6октября 2003 г. N 40, ст. 3822; Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введениив действие Земельного кодекса Российской Федерации". Собраниезаконодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Собраниезаконодательства Российской Федерации от 8 мая 2006, N 19, ст. 2060; Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональныхданных". Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, ст.3451; Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая2011 г. N373 "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг"; Уставом города Нижнего Новгорода, принятым постановлениемгородской Думы города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 N 91 "ОбУставе города Нижнего Новгорода". Газета "Нижегородский рабочий", N234 от 30 декабря 2005 г.; постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29ноября 2006 N 83 "Об утверждении Положения о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород". Газета "Деньгорода. Нижний Новгород", N 69 от 15 декабря 2006 г. 1.4. Предмет муниципального земельного контроля. Муниципальный земельный контроль на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород осуществляетсяпутем проведения проверок соблюдения гражданами требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовыми актами,федеральными законами, законами Нижегородской области, и включает всебя контроль за:а) соблюдением требований по использованию земель;б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов;в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;г) использованием земельных участков по целевому назначению;д) исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений,вынесенных муниципальными земельными инспекторами. 1.5. Права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль. Проверки проводятся специалистами органа муниципальногоземельного контроля - муниципальными земельными инспекторами. Муниципальные земельные инспекторы в своей деятельностируководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, законамиНижегородской области, муниципальными правовыми актами, в том числеопределяющими порядок проведения муниципального земельного контроля. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальные земельные инспекторы имеют право: при предъявлении приказа о назначении проверки и служебногоудостоверения беспрепятственно обследовать объекты муниципальногоземельного контроля; безвозмездно получать информацию и документы от органовгосударственной власти и управления всех уровней, юридических лиц играждан в отношении земельных участков и землепользователей, в томчисле органов, осуществляющих государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество, органов, осуществляющих земельный кадастровыйучет, налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией; привлекать в установленном порядке специалистов для проведенияобследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по использованию земель; направлять в соответствующие органы материалы о выявленныхнарушениях требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области, для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к ответственности; обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении личности граждан,нарушивших требования по использованию земель, установленныемуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области; взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, должностными лицами органа местного самоуправления. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальные земельные инспекторы обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовыми актами,федеральными законами, законами Нижегородской области; соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы гражданина, проверка которого проводится; проводить проверку на основании приказа заместителя главыадминистрации города Нижнего Новгорода о её проведении всоответствии с её назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода; не препятствовать гражданину, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять гражданину или его уполномоченному представителю,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; знакомить гражданина или его уполномоченного представителя срезультатами проверки; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиигражданами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбегражданина или его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка; выдавать предписания об устранении нарушений требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовыми актами,федеральными законами, законами Нижегородской области; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушенийтребований по использованию земель, установленных муниципальнымиправовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородскойобласти. Муниципальный земельный инспектор несет ответственность заневыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.Гражданин, в отношение которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, его уполномоченныйпредставитель, имеют право:непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от муниципальных земельных инспекторов, уполномоченныхна проведение проверки, информацию, которая относится к предметупроверки; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальныхземельных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки; обжаловать действия (бездействие) муниципальных земельныхинспекторов, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие засобой нарушение их прав при проведении проверки, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.Гражданин, в отношение которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, его уполномоченный представительобязаны:представлять запрашиваемые муниципальными земельными инспекторами,уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, атакже устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; обеспечить беспрепятственный доступ муниципальных земельныхинспекторов, уполномоченных на проведение проверки, на земельныйучасток, в отношение которого проводится проверка. 1.7. Результатом исполнения муниципальной функции являетсявыявление нарушений, либо отсутствия нарушений гражданами требованийпо использованию земель, установленных муниципальными правовымиактами, федеральными законами, законами Нижегородской области, атакже принятие предусмотренных регламентом мер, направленных наустранение выявленных нарушений. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции. 2.1.1. Для получения информации о порядке исполнениямуниципальной функции заявители обращаются:лично к председателю комитета (в установленные дни приема); лично в структурные подразделения (указанные в пункте 2.1.3); в письменном виде почтой в комитет; электронной почтой в комитет. 2.1.2. Информация об осуществлении муниципальной функции такжеразмещается: непосредственно на информационных стендах комитета,расположенных по адресу: город Нижний Новгород, улица БольшаяПокровская, дом 15, 2 этаж; в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода(НижнийНовгород.РФ); на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций) (www.gosuslugi.ru); на Едином интернет-портале государственных и муниципальныхуслуг (функций) Нижегородской области (www.gu.nnov.ru). 2.1.3. Местонахождение и почтовый адрес комитета: 603005, городНижний Новгород, ул. Большая Покровская, 15. Режим работы: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; обед - 12.00 - 12.48. Телефон комитета по управлению городским имуществом иземельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода: (831)435-22-50, факс: 435-22-42. Электронный адрес: kugi@admgor.NNov.ru. Местонахождение и почтовый адрес управления земельнымиресурсами города комитета: город Нижний Новгород, ул. Б.Покровская,дом 15. Режим работы управления земельными ресурсами города комитета: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; обед - 12.00 - 12.48. Телефон управления земельными ресурсами города комитета: (831)430-16-06, факс: 430-80-50. Местонахождение, почтовые адреса и телефоны первого заречногорайонного отдела комитета: 603076, город Нижний Новгород, пр.Ленина, дом 46, тел.: (831) 258-39-76, факс: 258-35-64; 603004,город Нижний Новгород, пр. Кирова, дом 19, тел.: (831) 295-15-05,факс: 295-27-64. Режим работы Первого заречного районного отдела комитета: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; обед - 12.00 - 12.48. Местонахождение, почтовые адреса и телефоны нагорного районногоотдела комитета: 603005, город Нижний Новгород, ул. Пискунова, дом1, тел.: (831) 433-04-84, факс: 433-04-84; 603009, город НижнийНовгород, пр. Гагарина, дом 146, тел.: (831) 465-17-44, факс:465-17-44. Режим работы Нагорного районного отдела комитета: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; обед - 12.00 - 12.48. Местонахождение, почтовые адреса и телефоны второго заречногорайонного отдела комитета: 603059, город Нижний Новгород, ул.Советская, дом 15, тел.: (831) 246-45-32, факс: 245-13-23; 603003,город Нижний Новгород, бульвар Юбилейный, дом 12, тел.: (831)222-22-04, факс: 222-17-71. Режим работы Второго заречного районного отдела комитета: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 17.00; суббота, воскресенье - выходные дни; обед - 12.00 - 12.48. 2.1.4. Основными требованиями к информированию заявителейявляются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. 2.1.5. Информирование об осуществлении муниципальной функцииорганизуется следующим образом: индивидуальное информирование; публичное информирование. Индивидуальное письменное информирование при обращениизаявителей в комитет осуществляется путем направления письменныхответов почтовым отправлением. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. Руководитель комитета в соответствии со своей компетенциейопределяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкойи понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя. Ответ в виде письменного или электронного документа должен бытьнаправлен заявителю в течение тридцатидневного срока со днярегистрации обращения заявителя в комитете. В исключительных случаях, а также в случае направлениякомитетом запроса в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу для предоставления документов иматериалов, необходимых для рассмотрения обращения, уполномоченноена то лицо (председатель комитета) вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. Специалисты, осуществляющие информирование, не вправеосуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамкиинформирования о стандартных процедурах и условиях исполнениямуниципальной функции и влияющее прямо или косвенно наиндивидуальные решения заявителей. Публичное информирование осуществляется посредствомопубликования настоящего Регламента в средствах массовой информациии размещения его на официальном сайте муниципального образования всети Интернет.2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется набезвозмездной основе. 2.3. Срок проведения проверки не может превышать двадцатирабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюсложных и (или) длительных экспертиз и расследований, запросомдополнительных материалов или документов на основании мотивированныхпредложений муниципального земельного инспектора, проводящегопроверку, срок проведения проверки может быть продлен главойадминистрации города Нижнего Новгорода или заместителем главыадминистрации города Нижнего Новгорода, но не более чем на двадцатьрабочих дней. 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ3.1. Муниципальная функция исполняется в виде плановых и внеплановыхвыездных проверок.3.2. Исполнение муниципальной функции включает следующиеадминистративные процедуры:подготовка к проведению плановых проверок; издание приказа о проведении проверки; проведение проверки и оформление ее результатов; принятие мер по результатам проверки; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. 3.3. Подготовка к проведению плановых проверок:3.3.1. Основаниями для начала указанной административной процедурыявляется возникновение оснований для включения в ежегодный планпроведения проверок граждан, подлежащих проверке. 3.3.2. Проект плана разрабатывается управлением земельнымиресурсами города комитета. При составлении ежегодного планаучитываются предыдущие ежегодные планы проверок. 3.3.3. В ежегодном плане проведения плановых проверокуказываются следующие сведения: фамилии, имена и отчества граждан, являющихся собственниками,землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельногоучастка; данные, достаточные для идентификации земельного участка(местонахождение, кадастровый номер (при наличии), площадь), вотношении которого будет проводиться проверка; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки, наименование органа муниципального земельного контроля,осуществляющего конкретную плановую проверку. 3.3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является: истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверкисоблюдения гражданином при использовании земельного участкатребований по использованию земель, установленных муниципальнымиправовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородскойобласти. 3.3.5. Результат административной процедуры. Ежегодный план проведения проверок должен быть утвержден главойадминистрации города Нижнего Новгорода и доведен до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения его на официальном сайтев сети "Интернет" до 31 декабря года, предшествующего годупроведения проверки.3.4. Издание приказа о проведении проверки: 3.4.1. Основанием для начала указанной административнойпроцедуры является: наступление определенного этапа плана проверок; наступление одного из оснований для проведения внеплановойпроверки: истечение срока устранения нарушения, установленного ранеевыданным предписанием муниципального земельного инспектора; поступление заявлений, жалоб и обращений граждан, юридическихлиц, а также информации от органов государственной власти различныхуровней, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, свидетельствующих о наличии признаков нарушенийтребований по использованию земель, установленных муниципальнымиправовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородскойобласти; непосредственное обнаружение муниципальным земельныминспектором обстоятельств, указывающих на наличие признаковнарушений требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области. 3.4.2. Приказ заместителя главы администрации города НижнегоНовгорода о проведении проверки подготавливается специалистамиуправления земельными ресурсами города комитета. 3.4.3. Сроки подготовки приказа: 3.4.3.1. Проект приказа о проведении плановой проверкиподготавливается в срок до 10 (десятого) числа месяца,предшествующего месяцу проведения плановой проверки. 3.4.3.2. Проект приказа о проведении внеплановой проверкиподготавливается в десятидневный срок с момента наступления одногоиз оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в п.3.4.1 настоящего административного регламента. 3.4.4. Форма приказа утверждена приложением N 3 к настоящемуадминистративному регламенту. 3.4.5. В приказе о проведении проверки указываются:наименование органа муниципального земельного контроля; номер и дата приказа о проведении проверки; местонахождение земельного участка, в отношении которого будетпроводиться проверка, его кадастровый номер (при наличии); фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного напроведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций; фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого будетпроводиться проверка; цели и предмет проверки; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке требования по использованию земель, установленныемуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области; дата начала и окончания проверки. 3.4.6. Результатом административной процедуры является изданиеприказа заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода опроведении проверки. 3.5. Проведение проверки и оформление ее результатов:3.5.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяизданный приказ заместителя главы администрации города НижнегоНовгорода о проведении проверки. 3.5.2. Проведение проверки осуществляется муниципальнымземельным инспектором, указанным в приказе о проведении проверки. 3.5.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе опроведении проверки. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью сложных и (или) длительных экспертиз и расследований,запросом дополнительных материалов или документов на основаниимотивированных предложений муниципального земельного инспектора,проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продленглавой администрации города Нижнего Новгорода или заместителем главыадминистрации города Нижнего Новгорода, но не более чем на двадцатьрабочих дней. 3.5.4. Порядок уведомления гражданина о проведении проверки: 3.5.4.1. О проведении плановой проверки гражданин уведомляетсякомитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа заместителя главыадминистрации города Нижнего Новгорода о начале проведения плановойпроверки любым доступным способом. 3.5.4.2. О проведении внеплановой проверки гражданинуведомляется комитетом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. 3.5.5. Приказ о проведении проверки предъявляется муниципальнымземельным инспектором гражданину с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию гражданина муниципальный земельныйинспектор обязан предоставить ему информацию об уполномоченноморгане по осуществлению муниципального земельного контроля в целяхподтверждения своих полномочий. 3.5.6. По результатам каждой проведенной проверки составляетсяакт проверки по форме, установленной настоящим административнымрегламентом. Акт проверки муниципальным земельным инспекторомсоставляется в двух экземплярах. 3.5.7. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование уполномоченного органа по осуществлениюмуниципального земельного контроля, проводящего проверку; дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка; фамилия, имя, отчество и должность муниципального земельногоинспектора, проводившего проверку; фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина, уполномоченногопредставителя гражданина; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки гражданина, присутствовавшего при проверке, наличии егоподписи или об отказе от совершения подписи; подпись муниципального земельного инспектора, проводившегопроверку. 3.5.8. В целях укрепления доказательной базы, подтверждениядостоверности полученных сведений, а также в целях пресечениядействий, препятствующих осуществлению законной деятельностимуниципальных земельных инспекторов, в установленном порядке дляпроведения обследования земельных участков могут привлекатьсясотрудники правоохранительных органов (по согласованию),специалисты, эксперты (о чем делается соответствующая запись в актепроверки). К акту прилагаются обмеры площади земельного участка,фототаблицы, объяснения гражданина, предписание об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. 3.5.9. Акт проверки оформляется после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсягражданину под роспись. В случае отказа гражданина расписаться наакте об ознакомлении с его содержанием, акт подписывается вприсутствии двух не заинтересованных в проводимой проверке лиц (очем делается соответствующая запись в акте проверки) и направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к акту проверки. 3.5.10. Комитет ведет учет проверок соблюдения требований поиспользованию земель, установленных муниципальными правовыми актами,федеральными законами, законами Нижегородской области. 3.5.11. Результатом административной процедуры являетсяоформление муниципальным земельным инспектором акта проверки ивручение одного экземпляра гражданину.3.6. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, принятиемер по устранению нарушений требований по использованию земель,установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области: 3.6.1. Основанием для начала административной процедурыявляется выявление муниципальным инспектором в ходе проведенияпроверки нарушений требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области, ответственность за которые предусмотренаст.ст. 7.1, 7.10, 8.8 КоАП РФ. 3.6.2. При выявлении нарушений, указанных в пункте 3.6.1настоящего регламента: нарушителю вручается или направляется посредством почтовойсвязи с уведомлением о вручении предписание об устранении выявленныхнарушений с установлением семидневного срока на их устранение; в течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранениянарушения, установленного предписанием муниципального земельногоинспектора, проводится повторная (внеплановая) проверка устранениянарушения требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области. 3.6.3. В случае не устранения выявленных нарушений материалы попроверке направляются в орган, осуществляющий государственныйземельный надзор, для возбуждения дела об административномправонарушении и принятия мер административного воздействия. 3.6.4. При получении информации из органа государственногоземельного надзора о привлечении гражданина к ответственности,предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, орган муниципального земельногоконтроля: подготавливает и направляет в суд исковое заявление обосвобождении земельного участка, находящегося в муниципальнойсобственности; направляет указанную информацию в уполномоченный ПравительствомНижегородской области орган по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Нижегородской области в отношение земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена. 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюмуниципальной функции, осуществляется должностными лицами комитета,ответственными за организацию работы по исполнению муниципальнойфункции. Перечень должностных лиц комитета, осуществляющих текущийконтроль, устанавливается председателем комитета. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнениюмуниципальной функции, плановых и внеплановых проверок соблюдения иисполнения специалистами комитета положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяпредседателем комитета. 4.3. Должностные лица, ответственные за исполнениемуниципальной функции, несут персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения муниципальной функции. Персональная ответственность должностных лиц комитета,ответственных за исполнение муниципальной функции, закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушения к виновным должностным лицам применяются мерыответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода. 4.4. Для осуществления контроля за исполнением муниципальнойфункции граждане, их объединения и организации имеют правонаправлять в комитет индивидуальные и коллективные обращения спредложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнениямуниципальной функции, а также заявления и жалобы с сообщением онарушении ответственными должностными лицами, исполняющимимуниципальную функцию, положений настоящего административногорегламента, и иных нормативных правовых актов. 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯРЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 5.1. Гражданин имеет право обжаловать осуществляемые в ходеисполнения муниципальной функции действия (бездействие) и (или)решения должностных лиц органа муниципального земельного контроля,повлекшие за собой нарушение его прав в порядке, установленномнастоящим регламентом, и (или) в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Гражданин имеет право обратиться с жалобой (претензией) онарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении,действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положенийадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики при проведении муниципальными земельнымиинспекторами мероприятий муниципального земельного контроля. 5.3. Граждане могут обратиться с указанной в п. 5.2 жалобой(претензией) посредством: личного обращения к главе администрации города НижнегоНовгорода, его заместителю, к председателю комитета; направления письменного обращение на имя главы администрациигорода Нижнего Новгорода, его заместителя, председателя комитета; направления электронного документа на адрес электронной почтыann@admgor.nnov.ru., kugi@admgor.nnov.ru. 5.4. Председатель комитета проводит прием заявителей,обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное заприем таких заявителей. Прием проводится по предварительной записи. Запись проводится при личном обращении или с использованиемсредств телефонной связи по телефону 435-22-50. Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием,информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности,фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием. 5.5. Гражданин в своей письменной жалобе (претензии) вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставитличную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов гражданин к письменной жалобе (претензии) прилагаетдокументы и материалы, либо их копии. Жалоба (претензии), поступившее в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным закономот 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим административнымрегламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указываетсвою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы или их копии вписьменной форме. Жалоба (претензия) должна быть написана разборчивым почерком,не содержать нецензурных выражений. 5.6. Ответ на письменную, либо поступившую в форме электронногодокумента жалобу (претензию), не дается, если в ней: не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адресэлектронной почты - если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу работника органа местногосамоуправления, а также членов его семьи; текст жалобы (претензии) не поддается прочтению; содержится вопрос, на который гражданину многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. В этом случае уполномоченное на то должностное лицопринимает решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении в десятидневный срок со дня принятия жалобы(претензии) уведомляется гражданин, направивший обращение. 5.7. Если в жалобе (претензии) гражданина содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в комиссию по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов намуниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода. 5.8. При обращении гражданина с жалобой (претензией) вписьменной форме, либо посредством направления электронногодокумента, срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней смомента регистрации такого обращения. При принятии решения о проведении проверки, а также в случаенаправления запроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимыхдля рассмотрения обращения документов срок рассмотрения обращенияможет быть продлен не более чем на 30 дней, о чем гражданин долженбыть уведомлен в пятнадцатидневный срок. 5.9. Жалоба (претензия) гражданина, содержащие вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию органа или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 5.10. Лица, заинтересованные в осуществлении муниципальнойфункции, имеют право на получение информации о действии(бездействии) должностных лиц, ответственных за ее исполнение. 5.11. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)принимается решение об удовлетворении требований гражданина, оботказе в удовлетворении жалобы (претензии) либо о направленииобращения в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется гражданину.+-----------------------------------+--------------------------------------------------+| | Приложение N 1 || | к административному регламенту администрации || | города Нижнего Новгорода по исполнению || | муниципальной функции "Осуществление || | муниципального земельного контроля за || | использованием земель гражданами на территории || | муниципального образования городской округ город || | Нижний Новгород" || | |+-----------------------------------+--------------------------------------------------+ ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений требований по использованию земель, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородской областиот ___________________ N __________________________________________________________ (место составления)В порядке осуществления муниципального контроля за использованиемземельмною,________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество инспектора, место работы,должность)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________проведена проверка соблюдения требований по использованию земель,установленных муниципальными правовыми актами, федеральнымизаконами, законами Нижегородской области на территории___________________________________________________________________________________ (адрес земельного участка, данные собственника___________________________________________________________________________________ земли, землевладельца, землепользователя, арендатора)___________________________________________________________________________________В результате чего установлено, что___________________________________________________________________________________ (описание нарушений суказанием___________________________________________________________________________________нарушений требований по использованию земель, установленныхмуниципальнымиправовыми актами, федеральными законами, законами Нижегородскойобластисо ссылкой на ст. и пункты)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Указанные нарушения совершены____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководствуясь Положением о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля, утвержденным Городской Думы города НижнегоНовгорода от 29.11.2006 N 83 (с изменениями),предлагаю___________________________________________________________________________________ (содержание предписания и срок его выполнения)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________При невыполнении настоящего предписания в срок до______________________________материалы о нарушении действующего законодательства будут направленыв___________________________________________________________________________________ (наименование органа, имеющего полномочия для возбуждения делаоб административном правонарушении)___________________________________________________________________________________для привлечения нарушителя к ответственности.___________________________________________________________________________________ (должность лица, составившего предписание) __________________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество)Экземпляр предписания получил_____________________________________________________ (фамилия, инициалы )___________________________________________________________________________________Экземпляр предписания направлен письмом с уведомлением___________________________________________________________________________________ (кому, когда, N почтовой квитанции)Подпись лица, вынесшего предписание+-----------------------------------+--------------------------------------------------+| | Приложение N 2 || | к административному регламенту администрации || | города Нижнего Новгорода по исполнению || | муниципальной функции "Осуществление || | муниципального земельного контроля за || | использованием земель гражданами на территории || | муниципального образования городской округ город || | Нижний Новгород" || | |+-----------------------------------+--------------------------------------------------+ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА Акт проверки органом муниципального земельного контроля гражданина N ______ «___»_____________2012г. Нижний Новгород «____»час. «_____» мин. (датаи время составления акта) Специалист уполномоченного органа по осуществлениюмуниципального земельного контроля - муниципальный земельныйинспектор________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. полностью) в соответствии с Положением о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования городской округ город Нижний Новгород, утвержденнымПостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006N 83 (с изменениями), административным регламентом администрациигорода Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции"Осуществление муниципального земельного контроля за использованиемземель гражданами на территории муниципального образования городскойокруг город Нижний Новгород", утвержденным постановлением главыадминистрации города Нижнего Новгорода от N ___, и на основанииприказа __________________________ администрации города НижнегоНовгорода N _____ от "___" ______________200__ г. в "___" час."____" мин. "___" __________ 20__г. в течение ________________________ провел(а) проверкусоблюдения требований по использованию земель, установленныхмуниципальными правовыми актами, федеральными законами, законамиНижегородской области. на земельном участке, расположенном по адресу:_____________________________________________ площадью __________кв. м, используемом________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина) в присутствии______________________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина (граждан), лица по доверенности, доверенность N, дата, присутствовавших при составлении акта) Вид проверки:_____________________________________________________________________ (плановая/внеплановая) С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:________________________________________________________________________ (Ф.И.О., подпись, дата, время) В ходе проверки установлено:________________________________________________________________________ (описание земельного участка: ограждение, охрана, доступ, что расположено на земельном и т.д., перечень________________________________________________________________________представленных документов, наличие кадастрового номера, регистрации, выявление нарушений________________________________________________________________________ обязательных требований, нарушений не выявлено и т.д.)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Прилагаемые документы:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ С актом ознакомлен(а): ______________ _____________________ (подпись)(Ф.И.О.) Экземпляр акта получил(а): ____________ _______________________ (подпись)(Ф.И.О.) От подписи отказался(ась): _________________ ______________________ (подписьпроверяющего) (Ф.И.О. проверяющего) Присутствующие:__________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Акт составил (а): ______________ ______________________________ (подпись) (Ф.И.О.)+----------------------------------+---------------------------------------------------+| | Приложение N 3 || | к административному регламенту администрации || | города Нижнего Новгорода по исполнению || | муниципальной функции "Осуществление || | муниципального земельного контроля за || | использованием земель гражданами на территории || | муниципального образования городской округ город || | Нижний Новгород" |+----------------------------------+---------------------------------------------------+ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П Р И К А З N ----------------------- ------------------- О проведении плановой проверки гражданина В соответствии со ст.72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», ст.8 Устава города Нижнего Новгорода, Положением опорядке осуществления муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования городской округ город НижнийНовгород , утвержденным постановлением городской Думы города НижнегоНовгорода от 29.11.2006 N 83 (с изменениями), административнымрегламентом администрации города Нижнего Новгорода по исполнениюмуниципальной функции «Осуществление муниципального земельногоконтроля за использованием земель гражданами на территориимуниципального образования городской округ город Нижний Новгород»,утвержденным Постановлением главы администрации города НижнегоНовгорода от 24.03.2010 N 1518 и на основании ежегодного планапроведения проверок за использованием земель гражданами натерритории муниципального образования городской округ город НижнийНовгород на 20 __ год ПРИКАЗЫВАЮ:Направить_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность муниципального земельного инспектора)для проведения проверки соблюдения требований по использованиюземель, установленных федеральными законами, законами Нижегородскойобласти и муниципальными правовыми актами (Ф.И.О. гражданина)на земельном участке, расположенном поадресу:___________________________________________площадью____________кв.м _ _______________ сведения о земельномучастке: кадастровый номер (при наличии),_____________________________________________________________________________________правоустанавливающие документы (при наличии)_____________________________________________________________________________________ Дата начала проверки " ____ " __________ 20__г.Дата окончания проверки " ____ " __________ 20__г. +-----------------------------------+-----------------------------------+--------------+| Заместитель главы администрации | | || города Нижнего Новгорода | | |+-----------------------------------+-----------------------------------+--------------+