ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 года N 652
Об утверждении Положения о министерстве внутренней
региональной и муниципальной политики
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.06.2015 № 363; от 16.08.2016 № 545;
от 25.05.2017 № 343; от 27.03.2018 № 208;
от 13.12.2018 г. № 855)
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября
2007 г. № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом
Губернатора Нижегородской области от 3 апреля 2012 г. № 24 "О
совершенствовании структуры органов исполнительной власти
Нижегородской области" Правительство Нижегородской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 13.12.2018 г. № 855)
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве внутренней
региональной и муниципальной политики Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 3 июля
2009 года N 447 "Об утверждении Положения о министерстве внутренней
политики Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря
2009 года N 937 "О внесении изменений в Положение о министерстве
внутренней политики Нижегородской области, утвержденное
постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009
года N 447";
постановление Правительства Нижегородской области от 14 января
2011 года N 2 "О внесении изменений в Положение о министерстве
внутренней политики Нижегородской области, утвержденное
постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009
года N 447".
3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 сентября 2012 года N 652
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве внутренней региональной и муниципальной
политики Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.06.2015 № 363)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство внутренней региональной и муниципальной
политики Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в
соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 г. №
129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора
Нижегородской области от 3 апреля 2012 г. № 24 "О совершенствовании
структуры органов исполнительной власти Нижегородской области",
является органом исполнительной власти Нижегородской области,
осуществляющим реализацию государственных полномочий в сфере
внутренней региональной и муниципальной политики. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 13.12.2018 г. № 855)
Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий
приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 13.12.2018 г. № 855)
1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной
власти Нижегородской области, имеет бланк с изображением герба
Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, а также штампы и иные реквизиты,
предусмотренные законодательством.
1.3. Правовую основу деятельности Министерства составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные
законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской
области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской
области, а также настоящее Положение.
1.4. Министерство подведомственно Правительству Нижегородской
области, в своей деятельности непосредственно курируется
заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства
Нижегородской области.
1.5. Министерство финансируется за счет средств областного
бюджета. Положение о Министерстве, его структура, численность
работников Министерства утверждаются Правительством Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.06.2015 № 363)
1.6. Штатное расписание Министерства в пределах годового фонда
оплаты труда и численности работников Министерства утверждается
приказом Министерства по согласованию с заместителем Губернатора,
заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и
управлением делами Правительства и развития кадрового потенциала
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 27.03.2018 № 208)
1.7. Кадровое обслуживание и финансовое обеспечение Министерства
осуществляется управлением делами Правительства и развития кадрового
потенциала Нижегородской области. (Пункт в редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 27.03.2018 № 208)
1.8. Местонахождение Министерства: 603082, г.Нижний Новгород,
Кремль, корпус 2.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Анализ и прогнозирование развития политических процессов
на территории Нижегородской области, сбор и обобщение информации о
тенденциях развития общественно-политической ситуации на территории
Нижегородской области.
2.2. Подготовка предложений Губернатору Нижегородской области,
Председателю Правительства, заместителю Губернатора, заместителю
Председателя Правительства Нижегородской области по вопросам
политического планирования.
2.3. Обеспечение подготовки информационно-аналитических
материалов с целью повышения качества принимаемых управленческих
решений, направленных на реализацию эффективной политики в сфере
устойчивого социально-экономического и общественно-политического
развития Нижегородской области.
2.4. Информирование органов местного самоуправления,
политических партий, общественных объединений и иных структур
гражданского общества об основных направлениях внутренней
региональной и муниципальной политики Правительства Нижегородской
области, определяемых Губернатором Нижегородской области,
Председателем Правительства.
2.5. Информационное и организационное обеспечение реализации
Правительством Нижегородской области его полномочий в сфере
внутренней региональной и муниципальной политики.
2.6. Организация и обеспечение взаимодействия Правительства
Нижегородской области с негосударственными некоммерческими
организациями, общественными объединениями, политическими партиями и
движениями, религиозными и национально-культурными объединениями,
иными структурами гражданского общества.
2.7. Реализация в рамках компетенции Министерства основных
направлений государственной национальной политики на территории
Нижегородской области, содействие гармонизации национальных и
межнациональных отношений народов Нижегородской области, реализация
мероприятий по укреплению межнациональных и межконфессиональных
отношений.
2.8. Координация в пределах компетенции Министерства реализации
государственных программ Нижегородской области в сфере
взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями,
общественными объединениями, политическими партиями и движениями,
религиозными и национально-культурными объединениями. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.06.2015 № 363)
2.9. Обеспечение деятельности Общественной палаты Нижегородской
области.
2.10. Оказание содействия развитию инфраструктуры гражданского
общества в Нижегородской области, обеспечение реализации
мероприятий, направленных на государственную поддержку гражданских
инициатив, развитию политической культуры населения.
2.11. Оказание консультационной и организационной помощи
общественным объединениям и некоммерческим организациям в выполнении
ими уставной деятельности.
2.12. Осуществление наблюдения, оценки и прогнозирования
социально-политической ситуации в муниципальных образованиях
Нижегородской области.
2.13. Подготовка в рамках межведомственного взаимодействия
предложений, направленных на формирование стабильной
социально-политической ситуации в муниципальных образованиях
Нижегородской области.
2.14. Координация работы по взаимодействию Губернатора
Нижегородской области, Председателя Правительства и Правительства
Нижегородской области с органами местного самоуправления
Нижегородской области.
2.15. Осуществление организационного, информационного и иного
обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области,
Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области по
вопросам взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской
области и органов местного самоуправления Нижегородской области.
2.16. Оказывает содействие органам местного самоуправления
Нижегородской области в реализации положений Федерального закона от
6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" на территории Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 13.12.2018 г. № 855)
2.17. Содействие созданию условий для развития системы местного
самоуправления в Нижегородской области, участие в разработке и
реализации комплексных программ и планов развития муниципальных
образований.
2.18. Оказание информационного, консультативного и иного
содействия органам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к
компетенции Министерства.
3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет
следующие функции:
3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на
рассмотрение Губернатора Нижегородской области, Председателя
Правительства и Правительства Нижегородской области проекты законов
Нижегородской области и иных нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства.
3.2. Обеспечивает поддержку законодательных и иных инициатив
Правительства Нижегородской области, направленных на реализацию
основных направлений внутренней региональной и муниципальной
политики, определяемых Губернатором Нижегородской области,
Председателем Правительства.
3.3. Содействует исполнению законодательства Российской
Федерации и Нижегородской области по вопросам, относящимся к
компетенции Министерства.
3.4. Участвует в разработке и реализации государственных
программ Нижегородской области, комплексных и межведомственных
программ и подпрограмм по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.06.2015 № 363)
3.5. Осуществляет координационно-методическую функцию в
отношении органов исполнительной власти Нижегородской области и
органов местного самоуправления Нижегородской области по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства.
3.6. Осуществляет сбор и обобщение информации о тенденциях
развития общественно-политической ситуации в Нижегородской области,
муниципальных образованиях Нижегородской области, о предстоящих
важнейших событиях в Нижегородской области, муниципальных
образованиях Нижегородской области, о ходе избирательных кампаний, о
национальных и конфессиональных отношениях, о деятельности
политических партий, общественных объединений и иных структур
гражданского общества, об их отношении к основным проблемам
внутренней региональной и муниципальной политики Правительства
Нижегородской области в целях подготовки докладов Губернатору
Нижегородской области, Председателю Правительства и Правительству
Нижегородской области.
3.6-1. Осуществляет меры по обеспечению государственных
гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к
религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм
ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.06.2015 № 363)
3.6-2. Осуществляет меры по разработке и реализации
государственных программ Нижегородской области, направленных на
государственную поддержку, сохранение и развитие культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории Нижегородской
области. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 05.06.2015 № 363)
3.6-3. Осуществляет иные меры, направленные на укрепление
гражданского единства, межнационального и межконфессионального
согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской
Федерации, проживающих на территории Нижегородской области, защиту
прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и
обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.06.2015 № 363)
3.7. Осуществляет анализ и прогнозирование развития
политических процессов в Нижегородской области, муниципальных
образованиях Нижегородской области, проведение на основе полученных
данных консультаций с органами исполнительной власти Нижегородской
области, органами местного самоуправления, политическими партиями,
общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества, подготовку соответствующих информационно-аналитических
материалов для Губернатора Нижегородской области, Председателя
Правительства и Правительства Нижегородской области.
3.8. Осуществляет представление предложений Губернатору
Нижегородской области, Председателю Правительства, заместителю
Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской
области, касающихся их участия, в мероприятиях, организуемых
органами местного самоуправления, политическими партиями,
религиозными организациями, общественными объединениями и иными
структурами гражданского общества.
3.9. Осуществляет мониторинг социально-политической,
этноконфессиональной ситуации, анализ общественного мнения по
вопросам социально-экономического и общественно-политического
развития Нижегородской области, по результатам которых принимает
участие в разработке мер по устранению предпосылок для возникновения
конфликтов, способствующих совершению террористических актов и
формированию социальной базы терроризма. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 16.08.2016 № 545)
3.10. Организует изучение общественного мнения о деятельности
Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства,
Правительства Нижегородской области, органов местного
самоуправления, подготовку соответствующих обзоров, докладов и иных
материалов для Губернатора Нижегородской области, Председателя
Правительства, Правительства Нижегородской области, организует и
проводит на территории Нижегородской области социологические
исследования по вопросам социально-экономического и
общественно-политического развития, разрабатывает методики
социологических опросов и исследований по заказу Правительства
Нижегородской области.
3.11. Привлекает научно-исследовательские организации,
специалистов и экспертов к разработке предложений по решению
поставленных перед Министерством задач, обеспечивает взаимодействие
с экспертным сообществом в сфере изучения общественного мнения,
социологии, политологии и этноконфессиональных отношений.
3.12. Изучает, обобщает и распространяет позитивный опыт работы
муниципальных образований, общественных организаций, политических
партий.
3.13. Участвует в разработке проекта закона Нижегородской
области об областном бюджете в части финансирования государственных
программ Нижегородской области, направленных на взаимодействие с
негосударственными некоммерческими организациями, общественными
объединениями, политическими партиями и движениями, религиозными и
национально-культурными объединениями. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.06.2015 № 363)
3.14. Организует правовую и методическую поддержку и
консультирование негосударственных некоммерческих организаций,
общественных объединений, политических партий и движений,
религиозных и национально-культурных объединений по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства.
3.15. Создает и поддерживает информационные базы данных о
деятельности негосударственных некоммерческих организаций,
общественных объединений, политических партий и движений,
религиозных и национально-культурных объединений.
3.16. Оказывает содействие в подготовке и проведении съездов,
конференций, семинаров, выставок, культурно-массовых и иных
мероприятий, проводимых негосударственными некоммерческими
организациями, общественными объединениями, религиозными и
национально-культурными объединениями. Организует подготовку и
проведение областных мероприятий в рамках компетенции Министерства.
3.17. Осуществляет организационное, документационное,
информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение
деятельности Общественной палаты Нижегородской области.
3.18. Участвует в разработке и осуществлении на территории
Нижегородской области государственной политики по реализации
конституционных прав граждан на осуществление местного
самоуправления.
3.19. Готовит для внесения в установленном порядке предложения
по вопросам развития местного самоуправления.
3.20. Организует взаимодействие Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства, Вице-губернатора, первого
заместителя Председателя Правительства Нижегородской области,
заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства
Нижегородской области с должностными лицами органов местного
самоуправления Нижегородской области, организационное и
информационное сопровождение совещаний и встреч.
3.21. Организует совещания Губернатора Нижегородской области,
Председателя Правительства с главами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов, главами администраций
муниципальных районов и городских округов, зональные совещания,
совещания с участием глав городских и сельских поселений
Нижегородской области.
3.22. Осуществляет обработку информации, поступающей из
муниципальных образований, в целях подготовки
информационно-аналитических обзоров и справок о состоянии
общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях на
территории Нижегородской области для представления Губернатору
Нижегородской области, Председателю Правительства и Правительству
Нижегородской области.
3.23. Осуществляет мониторинг общественно-политической
обстановки и подготовку предложений по поддержанию
общественно-политической стабильности в муниципальных образованиях
Нижегородской области.
3.24. Обеспечивает взаимодействие Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства и Правительства Нижегородской
области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Нижегородской
области".
3.25. Организует взаимодействие с Федеральным агентством по
делам национальностей (ФАДН России), органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими взаимодействие с
органами местного самоуправления, объединениями и ассоциациями,
созданными органами местного самоуправления Нижегородской области, с
ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации в
пределах компетенции Министерства.
3.26. Оказывает содействие органам исполнительной власти
Нижегородской области в организации контроля за выполнением органами
местного самоуправления переданных им в установленном порядке
отдельных государственных полномочий.
3.27. Оказывает содействие избирательным комиссиям и органам
местного самоуправления Нижегородской области в проведении выборов в
органы государственной власти и местного самоуправления,
референдумов и других мероприятий на территории Нижегородской
области в рамках своей компетенции.
3.28. Оказывает организационную, методическую (консультативную)
и практическую помощь муниципальным образованиям по вопросам
местного самоуправления.
3.29. Взаимодействует с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти и иными органами государственной
власти, органами местного самоуправления, федеральными и областными
государственными учреждениями и унитарными предприятиями, иными
предприятиями, организациями и учреждениями, общественными
объединениями, средствами массовой информации в рамках компетенции
Министерства.
3.30. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.31. Участвует в мероприятиях по профессиональному развитию
сотрудников Министерства. (Пункт в редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 27.03.2018 № 208)
3.32. Готовит информационно-аналитические материалы в пределах
компетенции Министерства.
3.33. Взаимодействует со средствами массовой информации и
осуществляет информирование о деятельности Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства, Правительства Нижегородской
области в рамках своей компетенции.
3.34. Организует работу общественных, наблюдательных,
экспертных и иных советов по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства.
3.35. Осуществляет информационный обмен с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, их территориальными
органами, органами исполнительной власти Нижегородской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований области в
рамках своей компетенции.
3.35-1. Участвует в разработке мер по выявлению и устранению
фактов, способствующих возникновению и распространению идеологии
терроризма. Реализует мероприятия Комплексного плана противодействия
идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы,
утвержденного Президентом Российской Федерации от 26 апреля 2013
г. № Пр-1069, в рамках своей компетенции. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.05.2017 № 343; от 13.12.2018 г. № 855)
3.36. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим
законодательством.
4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
Министерство в целях выполнения возложенных на него задач имеет
право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Нижегородской
области, органов местного самоуправления и организаций сведения,
документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в
компетенцию Министерства.
4.2. Вносить предложения о создании при Правительстве
Нижегородской области консультативно-совещательных органов по
общественно значимым проблемам и курировать работу этих органов.
4.3. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические,
экспертные и иные советы, рабочие группы, в том числе с участием
представителей органов местного самоуправления, общественных
объединений, религиозных и иных организаций, по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства.
4.4. Привлекать представителей органов исполнительной власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской
области, научно-исследовательских и иных организаций для решения
вопросов, находящихся в ведении Министерства.
4.5. Организовывать конференции, семинары, выставки, конкурсы,
фестивали и иные культурно-массовые мероприятия в пределах
компетенции Министерства.
4.6. Вносить в установленном порядке на рассмотрение
Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и
Правительства Нижегородской области предложения по повышению
эффективности работы органов исполнительной власти Нижегородской
области в пределах компетенции Министерства.
4.7. Пользоваться информационными банками данных Правительства
Нижегородской области.
4.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим
законодательством.
5. Руководство Министерством
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области,
Председателем Правительства в установленном законодательством
порядке. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.05.2017 № 343)
5.2. Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области,
Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю
Председателя Правительства Нижегородской области.
5.3. Заместители министра назначаются и освобождаются от
занимаемой должности Губернатором Нижегородской области,
Председателем Правительства в установленном законодательством
порядке.
5.4. Заместители министра представляют Министерство в
соответствии с компетенцией возглавляемых ими подразделений в
пределах полномочий, определяемых министром.
5.5. Министр:
5.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на
принципах единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
5.5.2. Распределяет полномочия между заместителями министра и
руководителями структурных подразделений Министерства.
5.5.3. Подписывает от имени Министерства в пределах своей
компетенции приказы, дает указания и поручения, обязательные для
исполнения всеми сотрудниками Министерства.
5.5.4. Представляет на утверждение проекты положений о
структурных подразделениях Министерства, должностных регламентов
государственных гражданских служащих Министерства и должностных
инструкций сотрудников, замещающих должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы.
5.5.5. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах
годового фонда оплаты труда и утвержденной Правительством
Нижегородской области численности работников Министерства по
согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя
Правительства Нижегородской области и управлением делами
Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 27.03.2018 № 208)
5.5.6. Вносит в установленном порядке предложения о назначении
на должность и об освобождении от должности государственных
гражданских служащих Министерства, о приеме на работу в Министерство
и об увольнении работников, замещающих должности, не являющиеся
должностями гражданской службы Нижегородской области, представлении
сотрудников Министерства к поощрениям и применении мер
дисциплинарного воздействия.
5.5.7. Без доверенности представляет Министерство в федеральных
органах государственной власти, в органах государственной власти
Нижегородской области, органах местного самоуправления, иных органах
и организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
5.5.8. Заключает договоры и соглашения от имени Министерства в
пределах своей компетенции.
5.5.9. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых
Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства,
Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства
Нижегородской области, заместителями Губернатора, заместителями
Председателя Правительства Нижегородской области, Правительством
Нижегородской области и иными государственными органами
Нижегородской области.
5.5.10. Осуществляет иные полномочия, необходимые для
выполнения функций Министерства.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИНИСТЕРСТВА С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке,
установленном законодательством, нормативными правовыми актами
Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и
Правительства Нижегородской области, Министерство взаимодействует с
федеральными органами государственной власти, их территориальными
органами, органами государственной власти Нижегородской области,
органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, российскими организациями,
органами государственной власти иностранных государств,
международными, иностранными организациями и гражданами.
7. Реорганизация и ликвидация Министерства
Внесение изменений и дополнений в Положение о Министерстве,
реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются
Правительством Нижегородской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области.
______________________