Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2012 № 3786
Об утверждении муниципальной целевой программы "Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.09.2012 N 3786
Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 13.04.2015 № 654
Об утверждении муниципальной программы «Муниципальная
поддержка развития территориального общественного самоуправления в
городе Нижнем Новгороде на 2013 - 2015 годы»
(В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
от 07.05.2014 г. N 1627)
В соответствии со ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», ст.19 Устава города Нижнего Новгорода,
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006
N41 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в
городе Нижнем Новгороде», п.2 постановления администрации города
Нижнего Новгорода от 05.05.2011 N 1822 «Об утверждении Порядка
разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности
муниципальных целевых программ в городе Нижнем Новгорода»
администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Муниципальная поддержка
развития территориального общественного самоуправления в городе
Нижнем Новгороде на 2013-2015 годы». (В редакции Постановления
Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.11.2013 г. N 4430)
2. Департаменту общественных отношений и информации
администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить
настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего
Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение настоящего
постановления на администрации города Нижнего Новгорода в сети
Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину
М.М.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 18.09.2012 N 3786
Муниципальная программа
«Муниципальная поддержка развития территориального общественного
самоуправления в городе Нижнем Новгороде на 2013-2015 годы»
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 07.05.2014 г. N 1627)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.1.Наименование | Муниципальная программа «Муниципальная поддержка развития |
| Программы | территориального общественного самоуправления в городе Нижнем |
| | Новгороде на 2013-2015 годы» (далее - Программа) |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.2.Основания для | Ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах |
| разработки Программы | организации местного самоуправления в Российской Федерации»; |
| | Ст.19 Устава города Нижнего Новгорода; |
| | Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от |
| | 24.05.2006г. N41 «О Положении о территориальном общественном |
| | самоуправлении в городе Нижнем Новгороде»; |
| | Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.05.2011 |
| | N1822 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и |
| | оценки эффективности муниципальных программ в городе Нижнем |
| | Новгороде» |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.3. Муниципальные | Департамент общественных отношений и информации администрации города |
| заказчики Программы | Нижнего Новгорода (муниципальный заказчик - координатор) |
| | Управление делами администрации города Нижнего Новгорода |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.4. Основной | Департамент общественных отношений и информации администрации города |
| разработчик Программы | Нижнего Новгорода |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.5. Основные цели и | Цели Программы: |
| задачи Программы | Оказание целевой поддержки развитию территориального общественного |
| | самоуправления в городе Нижнем Новгороде; |
| | Содействие населению города Нижнего Новгорода в непосредственном |
| | осуществлении местного самоуправления; |
| | Формирование активной гражданской позиции жителей города Нижнего |
| | Новгорода. |
| | Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: |
| | Организация материально-технической помощи Советам территориального |
| | общественного самоуправления (далее - Советы ТОС); |
| | Организация информационно-методической помощи Советам ТОС; |
| | Формирование системы обучения актива территориального общественного |
| | самоуправления формам и методам работы с населением; |
| | Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий |
| | развития территориального общественного самоуправления в городе |
| | Нижнем Новгороде; |
| | Стимулирование организаций территориального общественного |
| | самоуправления для решения вопросов уставной деятельности; |
| | Совершенствование организации взаимодействия органов местного |
| | самоуправления с органами территориального общественного |
| | самоуправления для реализации социально значимых инициатив |
| | населения. |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.6. Индикаторы | Для оценки хода реализации Программы по годам предлагаются следующие |
| достижения целей | индикаторы: |
| Программы | информированность населения о деятельности территориального |
| | общественного самоуправления; |
| | обращение органов территориального общественного самоуправления в |
| | органы местного самоуправления с правотворческой инициативой; |
| | действующая Ассоциация территориального общественного |
| | самоуправления; |
| | жители города Нижнего Новгорода, вовлеченные в деятельность |
| | территориального общественного самоуправления; |
| | культурно-массовые и общественные мероприятия, организованные |
| | органами территориального общественного самоуправления города |
| | совместно с администрацией города Нижнего Новгорода; |
| | проведение семинаров и круглых столов; |
| | Советы ТОС, активно действующие на территории города Нижнего |
| | Новгорода; |
| | проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного |
| | самоуправления города Нижнего Новгорода». |
| | Показатели: |
| | количество статей, публикаций в СМИ и на Интернет-портале |
| | НижнийНовгород.РФ; |
| | количество рассмотренных органами местного самоуправления |
| | правотворческих инициатив от Советов ТОС; |
| | наличие Ассоциации территориального общественного самоуправления; |
| | % населения, вовлеченного в деятельность территориального |
| | общественного самоуправления, от общего числа жителей города; |
| | количество культурно-массовых мероприятий, организованных органами |
| | территориального общественного самоуправления города Нижнего |
| | Новгорода; |
| | количество семинаров и круглых столов; |
| | количество Советов ТОС, активно действующих на территории города |
| | Нижнего Новгорода; |
| | проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного |
| | самоуправления города Нижнего Новгорода». |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.7.Сроки и этапы | Программа реализуется поэтапно в 2013-2015 гг. |
| реализации Программы | |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.8. Объемы и источники | Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета |
| финансирования | города Нижнего Новгорода. |
| Программы | Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной |
| | корректировке с учетом возможностей доходной части бюджета города |
| | Нижнего Новгорода. |
| | Наименование |
| | муниципальных Источники 2013 год* 2014 год* 2015 год Всего |
| | заказчиков финансирования тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. |
| | руб. |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | Департамент общественных |
| | отношений и информации |
| | администрации города |
| | Нижнего Новгорода, Муниципальный |
| | управление делами бюджет 0 0 3155 3155 |
| | администрации |
| | города Нижнего Новгорода |
| | |
| | |
| | |
| | Итого по программе: 0 0 3155 3155 |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | *В 2013-2014 годах реализация мероприятий Программы осуществляется в |
| | рамках текущей деятельности участников Программы. |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
| 1.9. Ожидаемые конечные | В результате реализации системы мероприятий Программы, направленной |
| результаты программы и | на создание благоприятных условий для повышения устойчивого и |
| показатели | динамичного развития территориального общественного самоуправления в |
| социально-экономической | городе Нижнем Новгороде, будут получены следующие качественные |
| эффективности | изменения, несущие позитивный социальный эффект: |
| | привлечение внимания жителей города к существующим проблемам; |
| | создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления |
| | города Нижнего Новгорода, органов территориального общественного |
| | самоуправления, населения путем проведения семинаров, разработки и |
| | распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности |
| | территориального общественного самоуправления; |
| | информирование населения о результатах деятельности территориального |
| | общественного самоуправления и повышение имиджа районов города; |
| | распространение положительного опыта работы и повышение |
| | эффективности деятельности специалистов органов территориального |
| | общественного самоуправления; |
| | изучение существующих проблем для выработки новых методик и |
| | планирования работы; |
| | поддержка активной жизненной позиции у населения; |
| | выявление и продвижение талантливых людей районов города; |
| | активное вовлечение в решение социально важных задач молодёжи |
| | города; |
| | поддержка и продвижение специалистов территориального общественного |
| | самоуправления; |
| | подведение итогов городских конкурсов, чествование лучших Советов |
| | ТОС; |
| | обучение и повышение квалификации актива территориального |
| | общественного самоуправления. |
+-------------------------+----------------------------------------------------------------------+
2. Текст Программы
2.1. Содержание Программы
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну
из основ конституционного строя. Его положение в политической
системе российского общества определяется тем, что местное
самоуправление наиболее приближено к населению, им формируется и
ему подконтрольно, решает вопросы удовлетворения основных жизненных
потребностей населения. Рационально организованное местное
самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы,
снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие
населения к власти.
Основной задачей органов местного самоуправления является
обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.
Взаимодействие органов местного самоуправления и местного
сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели:
повышение уровня и качества жизни населения. Кроме того, комплексное
социально-экономическое развитие городского хозяйства и его
управления основывается на привлечении ресурсов населения к
управлению городом в самых различных формах. Конечная цель этого
процесса - создание эффективной административной структуры (модели),
позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности
населения и муниципального образования в целом. Система
самоуправления должна обеспечивать возможность построения
эффективных систем информационного, правового, хозяйственного
сотрудничества органов управления городом и экономических субъектов.
Весомым звеном в становлении системы местного самоуправления должно
стать местное сообщество.
Органы территориального общественного самоуправления вправе
осуществлять правотворческую инициативу в органах местного
самоуправления по вопросам местного значения. Они являются составной
частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий
взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями,
обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной
инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения
населением вопросов местного значения, укрепления гарантий
реализации прав и свобод граждан.
Уникальна и политическая роль территориального общественного
самоуправления. Оно становится движущей силой политической жизни
общества и гарантом политической стабильности. На выборах разного
уровня команды территориального общественного самоуправления
проявляют безупречную организованность, гражданскую ответственность,
способность вести за собой большое количество людей в определенном
политическом
направлении.
По данным Министерства регионального развития Российской
Федерации в стране действует около 16 тысяч организаций
территориального общественного самоуправления, около 2 тысяч из них
имеют статус юридического лица.
Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
города Нижнего Новгорода, постановлением городской Думы города
Нижнего Новгорода от 24.05.2006 N 41 «О Положении о территориальном
общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде» установлены
принципы и порядок организации территориального общественного
самоуправления, его правовые, территориальные и
финансово-экономические основы, гарантии осуществления на территории
города Нижнего Новгорода.
В Нижнем Новгороде осуществляется целенаправленная деятельность
по созданию и развитию территориального общественного самоуправления
как формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления, наиболее приближенной к населению, в которой
рождается гражданская инициатива, и непосредственно реализуются
общественные начинания.
Сформирована нормативная правовая база, регламентирующая сферу
взаимоотношений органов местного самоуправления и территориального
общественного самоуправления. Наиболее значимым нормативным правовым
актом является Положение о территориальном общественном
самоуправлении в городе Нижнем Новгороде, утвержденное
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006
N 41.
На сегодняшний день система территориального общественного
самоуправления в Нижнем Новгороде выстраивается по инициативе
населения и на основе добровольности и демократичности. В Нижнем
Новгороде зарегистрировано 88 Советов территориального общественного
самоуправления (из них активную деятельность осуществляют 62
Совета).
Деятельность органов территориального общественного
самоуправления объясняется активной жизненной позицией председателей
органов территориального общественного самоуправления. Наиболее
эффективно органы территориального общественного самоуправления в
Нижнем Новгороде решают следующие вопросы:
благоустройство территорий, включая проведение субботников во
дворах
, озеленение придомовых территорий, ремонт подъездов;
проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий,
конкурсов, организации досуга детей;
социальная защита населения;
благотворительность;
участие в городских конкурсах на лучший Совет общественного
самоуправления.
Для получения субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода для
реализации социального проекта организации территориального
общественного самоуправления необходимо быть зарегистрированной в
форме юридического лица. Однако, активисты органов территориального
общественного самоуправления обладают крайне слабой мотивацией для
ведения подобной деятельности. Кроме того, они сталкиваются с рядом
трудностей при оформлении документов при регистрации юридического
лица. Механизм поддержки организаций территориального общественного
самоуправления через проведение грантовых конкурсов способствует
повышению их заинтересованности в развитии своих территорий. Но в
настоящее время на муниципальном уровне данная система используется
слабо.
Исходя из общей оценки состояния и уровня развития
территориального общественного самоуправления в городе Нижнем
Новгороде
, можно сделать вывод о целесообразности использования
потенциала органов территориального общественного самоуправления как
неотъемлемой и структурированной части гражданского общества.
В развитии территориального общественного самоуправления города
Нижнего Новгорода есть комплекс структурных проблем, требующих
решения:
1. Сохранение тенденции к индифферентному отношению людей к
происходящим в городе социально значимым событиям.
2. Относительно слабое, зачастую поверхностное и одностороннее
освещение проблем территориального общественного самоуправления в
средствах
массовой информации города Нижнего Новгорода.
3. Недостаточный профессиональный уровень руководителей органов
территориального общественного самоуправления, председателей Советов
общественного самоуправления.
4. Высокий процент лиц преклонного возраста среди председателей
Советов ТОС.
5. Отсутствие у значительного числа Советов ТОС статуса
юридического лица, что ограничивает их возможности привлечения
дополнительных средств на развитие своих территорий.
Эти и другие сопутствующие проблемы, зачастую тесно
взаимосвязанные
, необходимо решать комплексно на основе принципа
взаимовыгодного партнерского сотрудничества между органами местного
самоуправления и органами территориального общественного
самоуправления.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы о том, что в
Нижнем Новгороде назрела необходимость разработки и принятия
муниципальной программы развития территориального общественного
самоуправления, как наиболее оптимального варианта решения текущих
проблем.
Актуальность Программы объясняется:
важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного,
комплексного и планомерного решения;
целевой направленностью Программы на оказание содействия
территориальному общественному самоуправлению;
стратегическими целями реализации муниципальной политики в
городе
Нижнем Новгороде в сфере общественных отношений.
Только комплексный и системный подход к решению вышеуказанных
проблем и активной финансовой поддержке со стороны органов местного
самоуправления позволит наиболее эффективно содействовать развитию
территориального общественного самоуправления, решать социально
значимые проблемы и задачи города.
Реализация Программы будет направлена на создание условий для
развития территориального общественного самоуправления и повышения
гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе
самих Советов общественного самоуправления территориального
общественного самоуправления.
Эту работу можно проводить по нескольким направлениям:
1. Вовлечение Советов ТОС в процесс реализации действующих
муниципальных программ города Нижнего Новгорода.
2. Применение органами местного самоуправления города Нижнего
Новгорода практики организации и проведения конкурсов по разработке
и выполнению общественно полезных проектов на территории города и
выделение их победителям субсидий на решение социально значимых
проблем.
3. Разъяснение преимуществ регистрации организации
территориального общественного самоуправления в качестве
юридического лица, работа с активом территориального общественного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
4. Моральное и материальное поощрение активистов
территориального общественного самоуправления.
5. Реализация муниципальной политики в сфере развития
территориального общественного самоуправления в городе Нижнем
Новгороде через разработку и утверждение программы, направленной на
комплексное решение проблем местного значения.
Реализация грамотной муниципальной политики позволит
осуществлять целевое воздействие на имеющиеся проблемы в развитии
территориального общественного самоуправления, комплексно подходя к
их решению с использованием программно-целевого метода.
2.2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1. Оказание целевой поддержки развитию территориального
общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде.
2. Содействие населению города Нижнего Новгорода в
непосредственном осуществлении местного самоуправления.
3. Формирование активной гражданской позиции жителей города
Нижнего Новгорода.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
задачи:
1. Организация материально-технической помощи Советам ТОС.
2. Организация информационно-методической помощи Советам ТОС.
3. Формирование системы обучения актива территориального
общественного самоуправления формам и методам работы с населением.
4. Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных
гарантий развития территориального общественного самоуправления в
городе
Нижнем Новгороде.
5. Стимулирование организаций территориального общественного
самоуправления для решения вопросов уставной деятельности.
6. Совершенствование организации взаимодействия органов
местного самоуправления с организациями территориального
общественного самоуправления для реализации социально значимых
инициатив населения.
2.3. Индикаторы достижения целей Программы
В настоящее время в реализации муниципальной политики,
направленной
на развитие территориального общественного
самоуправления в городе Нижнем Новгороде, сохраняются проблемы,
которые
необходимо решать на местном уровне.
Реализация мероприятий по содействию развития территориального
общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде
предусматривает длительный и неразрывный по времени системный и
комплексный процесс осуществления последовательных действий с
анализом результатов по итогам каждого этапа. В связи с этим, лишь
использование программно-целевого метода позволит обеспечить
достижение наибольшего эффекта для поступательного развития
территориального общественного самоуправления в городе.
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на
основе использования системы целевых индикаторов настоящей
Программы, которая обеспечит мониторинг динамики изменений ситуации
в городе Нижнем Новгороде за оцениваемый период с целью уточнения
задач и мероприятий Программы.
Системный подход к решению поставленных задач призван
минимизировать проблемные аспекты и риски реализации Программы на
территории города Нижнего Новгорода и обеспечить получение
положительного результата для жителей города Нижнего Новгорода.
+-------+------------------------+---------------+--------------------------------------------+
| N | Наименование | Единицы | Значения индикаторов цели Программы |
| п/п | индикаторов Программы | измерения | |
| | | индикаторов | |
| | | Программы | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| | | | На момент | По | Без |
| | | | разработки | окончании | программного |
| | | | Программы | реализации | вмешательства |
| | | | (2012 год) | Программы | (после |
| | | | | | предполагаемого |
| | | | | | срока |
| | | | | | реализации |
| | | | | | Программы) |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 1. | Информированность | единиц | | | |
| | населения о | | | | |
| | деятельности | | | | |
| | территориального | | 5 | 54 | 5 |
| | общественного | | 10 | 62 | 10 |
| | самоуправления | | | | |
| | количество статей и | | | | |
| | публикаций в СМИ | | | | |
| | количество статей на | | | | |
| | Интернет-портале | | | | |
| | НижнийНовгород.РФ | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 2. | Обращение органов | единиц | 0 | 2 | 0 |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления в | | | | |
| | органы местного | | | | |
| | самоуправления с | | | | |
| | правотворческой | | | | |
| | инициативой | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 3. | Действующая Ассоциация | единиц | 0 | 1 | 0 |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 4. | Жители города Нижнего | % | - | 30-40 | - |
| | Новгорода, вовлеченные | | | | |
| | в деятельность | | | | |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| | % населения, | | | | |
| | вовлеченного в | | | | |
| | деятельность | | | | |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления, от | | | | |
| | общего числа жителей | | | | |
| | города Нижнего | | | | |
| | Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 5 | Проведение городского | единиц | 1 | 1 | 1 |
| | конкурса «Лучший Совет | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| | территориальных | | | | |
| | общественных | | | | |
| | самоуправлений города | | | | |
| | Нижнего Новгорода» | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 6. | Культурно-массовые и | единиц | 100 | 300 | 100 |
| | общественные | | | | |
| | мероприятия, | | | | |
| | организованные | | | | |
| | органами | | | | |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления города | | | | |
| | Нижнего Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 7. | Проведение обучающих | единиц | 1 | 2 | 1 |
| | семинаров и круглых | | | | |
| | столов | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
| 8. | Советы ТОС, активно | единиц | 62 | 64 | 62 |
| | действующие на | | | | |
| | территории города | | | | |
| | Нижнего Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+---------------+-------------+------------+-----------------+
Годовые индикаторы достижения целей Программы
+-------+------------------------+--------------+------------------------------------------+
| N | Наименование | Единицы | Значения индикаторов цели Программы |
| п\п | индикаторов | измерения | по годам |
| | | индикаторов | |
| | | Программы | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 1. | Информированность | единиц | | | |
| | населения о | | | | |
| | деятельности | | | | |
| | территориального | | 12 | 18 | 24 |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | 12 | 20 | 30 |
| | количество статей и | | | | |
| | публикаций в СМИ | | | | |
| | количество статей на | | | | |
| | Интернет-портале | | | | |
| | НижнийНовгород.РФ | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 2. | Обращение органов | единиц | 0 | 1 | 1 |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления в | | | | |
| | органы местного | | | | |
| | самоуправления с | | | | |
| | правотворческой | | | | |
| | инициативой | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 3. | Действующая Ассоциация | единиц | 0 | 0 | 1 |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 4. | Жители города Нижнего | % | 10-20 | 20-30 | 30-40 |
| | Новгорода, вовлеченные | | | | |
| | в деятельность | | | | |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| | % населения, | | | | |
| | вовлеченного в | | | | |
| | деятельность ТОС, от | | | | |
| | общего числа жителей | | | | |
| | города Нижнего | | | | |
| | Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 5. | Проведение городского | единиц | 1 | 1 | 1 |
| | конкурса «Лучший Совет | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| | территориальных | | | | |
| | общественных | | | | |
| | самоуправлений города | | | | |
| | Нижнего Новгорода» | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 6. | Культурно-массовые | единиц | 100 | 100 | 100 |
| | мероприятия, | | | | |
| | организованные | | | | |
| | органами | | | | |
| | территориального | | | | |
| | общественного | | | | |
| | самоуправления города | | | | |
| | Нижнего Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 7. | Проведение обучающих | единиц | 0 | 0 | 3 |
| | семинаров и круглых | | | | |
| | столов | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
| 8. | Советы ТОС, активно | единиц | 64 | 64 | 64 |
| | действующие на | | | | |
| | территории города | | | | |
| | Нижнего Новгорода | | | | |
+-------+------------------------+--------------+--------------+------------+--------------+
2.4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется поэтапно в 2013-2015 годы. 2.5. Система
программных мероприятий
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-----------------------------------------------------------+
| N | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) |
| п/п | мероприятия | расходов | выполнения | мероприятий | (тыс.руб.) |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| | | | | | Источник | 2013 | 2014 | 2015 год | Всего |
| | | | | | финансирования | год | год | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Цели программы: | Местный | 0 | 0 | 3155 | 3155 |
| Оказание целевой поддержки развитию территориального общественного самоуправления в городе | бюджет | | | | |
| Нижнем Новгороде; | | | | | |
| Содействие населению города Нижнего Новгорода в непосредственном осуществлении местного | | | | | |
| самоуправления; | | | | | |
| Формирование активной гражданской позиции жителей города Нижнего Новгорода. | | | | | |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------+-------+-----------+--------+------+
| Задача 1 Программы | Местный | 0 | 0 | 5 | 5 |
| Организация материально-технической поддержки Советов ТОС | бюджет | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 1.1. | Изготовление и установка на | Прочие | Январь-март | Департамент | Местный бюджет | 0 | 0 | -- | 5 |
| | территории территориальных | расходы | | общественных | | | | | |
| | общественных самоуправлений | | | отношений и | | | | | |
| | информационных досок | | | информации | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| | | | Апрель-май | | | -- | 0 | -- | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| | | | Апрель | | | -- | --- | 5 | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Задача 2 Программы | Местный | 0 | 0 | 500 | 500 |
| Организация информационно-методической поддержки Советов ТОС | бюджет | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 2.1. | Оказание | | В течение всего | Департамент | | | | | |
| | консультативно-методологической | | периода | общественных | | | | | |
| | помощи органам территориального | | | отношений и | | | | | |
| | общественного самоуправления | | | информации | | | | | |
| | города Нижнего Новгорода по | | | администрации | | | | | |
| | вопросам: | | | города | | | | | |
| | _ организации Советов ТОС в | | | Нижнего | | | | | |
| | качестве юридических лиц; | | | Новгорода | | | | | |
| | _ правовая информация; | | | | | | | | |
| | _ консультативная поддержка по | | | | | | | | |
| | текущим вопросам | | | | | | | | |
| | законодательства | | | | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 2.2. | Приобретение информационных и | Прочие | Ежеквартально в | Департамент | Местный бюджет | 0 | 0 | 150 | 150 |
| | методических материалов о | расходы | течение всего | общественных | | | | | |
| | деятельности территориального | | периода (подписка | отношений и | | | | | |
| | общественного самоуправления и | | на тематические | информации | | | | | |
| | вопросам местного | | издания) | администрации | | | | | |
| | самоуправления | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 2.3. | Взаимодействие | | В течение всего | Департамент | | | | | |
| | со средствами массовой | | периода 2013 _ | общественных | | | | | |
| | информации, освещающими | | 2015гг.: | отношений и | | | | | |
| | развитие территориального | | - размещение в | информации | | | | | |
| | общественного самоуправления | | газете «День | администрации | | | | | |
| | | | города» - 1 раз в | города | | | | | |
| | | | неделю; | Нижнего | | | | | |
| | | | размещение | Новгорода | | | | | |
| | | | информации на | | | | | | |
| | | | портале | | | | | | |
| | | | «НижнийНовгород.РФ» | | | | | | |
| | | | - еженедельно | | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 2.4. | Издательская деятельность в | Прочие | Апрель 2015г. | Департамент | Местный бюджет | _ | _ | 250 | 250 |
| | системе информационного | расходы | | общественных | | | | | |
| | обеспечения развития | | | отношений и | | | | | |
| | территориального общественного | | | информации | | | | | |
| | самоуправления и местного | | | администрации | | | | | |
| | развития: | | | города | | | | | |
| | Буклет «Опыт развития | | | Нижнего | | | | | |
| | территориального общественного | | | Новгорода, | | | | | |
| | самоуправления в городе Нижнем | | | управление | | | | | |
| | Новгороде» | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| | Брошюра «Нижегородская | | 2014-2015гг. | | | 0 | 0 | 100 | 100 |
| | гражданская инициатива - основа | | | | | | | | |
| | развития города» (в качестве | | | | | | | | |
| | методического пособия для | | | | | | | | |
| | желающих участвовать в | | | | | | | | |
| | территориальном общественном | | | | | | | | |
| | самоуправлении, | | | | | | | | |
| | распространяется среди жителей | | | | | | | | |
| | территориального общественного | | | | | | | | |
| | самоуправления в районах | | | | | | | | |
| | города) | | | | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 2.5. | Проведение «горячей линии» для | | Ежеквартально в | Департамент | | | | | |
| | населения по вопросам | | течение всего | общественных | | | | | |
| | осуществления деятельности в | | периода | отношений и | | | | | |
| | сфере территориального | | | информации | | | | | |
| | общественного самоуправления в | | | администрации | | | | | |
| | Нижнем Новгороде, оказание | | | города | | | | | |
| | помощи населению в решении | | | Нижнего | | | | | |
| | текущих вопросов (1 раз в | | | Новгорода | | | | | |
| | квартал) | | | | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Задача 3 Программы | Местный | 0 | | 600 | 600 |
| Формирование системы обучения актива территориального общественного самоуправления формам и | бюджет | | | | |
| методам работы с населением | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 3.1. | Организация и проведение | Прочие | Март, октябрь | Департамент | Местный бюджет | 0 | 0 | 600 | 600 |
| | семинаров и тренингов с целью | расходы | 2015 год | общественных | | | | (300х2) | |
| | обучения председателей и актива | | | отношений и | | | | | |
| | территориального общественного | | | информации | | | | | |
| | самоуправления | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Задача 4 Программы | Местный | 0 | 0 | 800 | 800 |
| Обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального | бюджет | | | | |
| общественного самоуправления в городе Нижнем Новгороде | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 4.1. | Создание и развитие Ассоциации | Прочие | 2-й квартал 2015г. | Департамент | Местный бюджет | | | 800 | 800 |
| | территориального общественного | расходы | | общественных | | | | | |
| | самоуправления | | | отношений и | | | | | |
| | | | | информации | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода; | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Задача 5 Программы | Местный | 0 | 0 | 150 | 150 |
| Стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов | бюджет | | | | |
| уставной деятельности | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 5.1. | Включение председателей Советов | | По мере | Департамент | | | | | |
| | ТОС в состав Общественных | | необходимости | общественных | | | | | |
| | Советов при главах | | | отношений и | | | | | |
| | администраций районов города | | | информации | | | | | |
| | Нижнего Новгорода. | | Ежеквартально в | администрации | | | | | |
| | Рассмотрение вопросов | | течение всего | города | | | | | |
| | деятельности в сфере | | периода | Нижнего | | | | | |
| | территориального общественного | | | Новгорода | | | | | |
| | самоуправления в рамках работы | | | | | | | | |
| | Советов ТОС | | | | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 5.2. | Организация работы | | 1 раз в квартал в | Департамент | | | | | |
| | председателей Советов ТОС: | | течение всего | общественных | | | | | |
| | 1. Проведение совещаний с | | периода; | отношений и | | | | | |
| | председателями Советов ТОС 1 | | 2013-2015гг. | информации | | | | | |
| | раз в квартал. | | | администрации | | | | | |
| | 2. Взаимодействие председателей | | | города | | | | | |
| | Советов ТОС с председателями | | | Нижнего | | | | | |
| | Советов многоквартирных домов | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 5.3. | Мониторинг, анкетирование | Прочие | 9 раз в течение | Департамент | Местный бюджет | 0 | 0 | 150 | 150 |
| | населения территориального | расходы | всего периода | общественных | | | | | |
| | общественного самоуправления в | | | отношений и | | | | | |
| | рамках текущей деятельности | | | информации | | | | | |
| | (перспективы развития, текущие | | | администрации | | | | | |
| | вопросы) | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| Задача 6 Программы | Местный | 0 | 0 | 1100 | 1100 |
| Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями | бюджет | | | | |
| территориального общественного самоуправления для реализации социально значимых инициатив | | | | | |
| населения | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+-------+--------------++------++------+----+-------++------+
| 6.1. | Проведение тематических | Прочие | День города, День | Департамент | Местный бюджет | 0 | 0 | 500 | 500 |
| | мероприятий, приуроченных к | расходы | народного единства, | общественных | | | | | |
| | памятным датам и общероссийским | | День России, Новый | отношений и | | | | | |
| | праздничным дням | | Год, Рождество и | информации | | | | | |
| | | | пр. - в течение | администрации | | | | | |
| | | | всего периода | города | | | | | |
| | | | 2013-2015гг. | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
| 6.2 | Проведение городского конкурса | | Ежегодно в период с | Департамент | | 0 | 0 | 600 | 600 |
| | «Лучший Совет общественного | | июня по | общественных | | | | | |
| | самоуправления территориальных | | ноябрь | отношений и | | | | | |
| | общественных самоуправлений | | | информации | | | | | |
| | города Нижнего Новгорода» | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода, | | | | | |
| | | | | управление | | | | | |
| | | | | делами | | | | | |
| | | | | администрации | | | | | |
| | | | | города | | | | | |
| | | | | Нижнего | | | | | |
| | | | | Новгорода | | | | | |
+------+---------------------------------+-----------+---------------------+---------------+----------------------+-------+-------+------------+-------+
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счёт средств бюджета города Нижнего
Новгорода, выделенных в установленном порядке. Объёмы финансирования
настоящей Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению при формировании проектов бюджета города Нижнего Новгорода
на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета города
Нижнего Новгорода.
+--------------------+-------------------+----------+-----------+----------+----------+
| Наименование | Источники | 2013 | 2014 год* | 2015 год | Всего |
| муниципальных | финансирования | год* | тыс. руб. | тыс. | тыс. |
| заказчиков | | тыс. | | руб. | руб. |
| | | руб. | | | |
+--------------------+-------------------+----------+-----------+----------+----------+
| Департамент | Муниципальный | 0 | 0 | 3155 | 3155 |
| общественных | бюджет | | | | |
| отношений и | | | | | |
| информации | | | | | |
| администрации | | | | | |
| города Нижнего | | | | | |
| Новгорода, | | | | | |
| управление делами | | | | | |
| администрации | | | | | |
| города Нижнего | | | | | |
| Новгорода | | | | | |
+--------------------+-------------------+----------+-----------+----------+----------+
| | Итого по | 0 | 0 | 3155 | 3155 |
| | программе: | | | | |
+--------------------+-------------------+----------+-----------+----------+----------+
*В 2013-2014 годах реализация мероприятий Программы осуществляется в
рамках
текущей деятельности участников Программы.
2.7. Управление реализацией, мониторинг и контроль за ходом
выполнения Программы
Система управления реализацией мероприятий Программы должна
гарантировать достижение поставленных целей, эффективность
проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость
полученных результатов. В этих целях механизм управления должен быть
организован
на основе реализации мероприятий, исходя из
согласованных и утвержденных планов, количественных индикаторов
достижения целей, централизованного контроля качества управления
мероприятиями Программы.
Реализация Программы, а именно _ согласованные действия по
подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и
эффективному использованию бюджетных средств, обеспечивается
администрацией города Нижнего Новгорода. Механизм реализации
Программы предусматривает формирование соответствующей документации
организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.
Муниципальный заказчик уточняет целевые показатели Программы,
затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с
учетом выделяемых финансовых средств.
При необходимости разработчик Программы вносит предложения о
корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых
мероприятий, а также продлении срока её реализации.
При реализации Программы могут возникнуть следующие риски:
недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы;
недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий
Программы.
Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением
мероприятий Программы, могут привести к значительному снижению
эффективности решения проблем в сфере территориального общественного
самоуправления города Нижнего Новгорода.
Устранение указанных негативных последствий может
осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий
Программы.
2.8. Анализ ожидаемых конечных результатов реализации Программы
В результате реализации системы мероприятий Программы,
направленной
на создание благоприятных условий для повышения
устойчивого и динамичного развития территориального общественного
самоуправления в городе Нижнем Новгороде, будут получены следующие
качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:
привлечение внимания жителей города к существующим проблемам;
создание условий для взаимодействия органов местного
самоуправления города Нижнего Новгорода, органов территориального
общественного самоуправления, населения путем проведения семинаров,
разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам
деятельности территориального общественного самоуправления;
информирование населения о результатах деятельности
территориального общественного самоуправления и повышение имиджа
районов города;
распространение положительного опыта работы и повышение
эффективности деятельности специалистов;
повышение культуры жителей районов города по вопросам в сфере
территориального общественного самоуправления;
изучение существующих проблем для выработки новых методик и
планирования работы по выявленным вопросам;
поддержка активной жизненной позиции у населения;
выявление и продвижение талантливых людей районов города
Нижнего Новгорода;
активное вовлечение в решение социально важных задач молодёжи
города Нижнего Новгорода;
поддержка и продвижение специалистов в сфере территориального
общественного самоуправления;
подведение итогов городских конкурсов, чествование лучших
Советов ТОС;
обучение и повышение квалификации актива территориального
общественного самоуправления.
Эффективность и результативность реализации мероприятий
Программы будут оцениваться ежегодно в соответствии с
количественными показателями целевых индикаторов Программы.