АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17.08.2012 N 3310
Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
июля 2009 года N 3656 «Об утверждении Положения о порядке оказания
дополнительной адресной помощи гражданам города Нижнего Новгорода,
находящимся в трудной жизненной ситуации» («День города. Нижний
Новгород», N 59, 31 июля 2009 года).
2.6. Для получения муниципальной услуги заявитель или лицо,
уполномоченное им, на основании доверенности, оформленной в
соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет
следующие документы:
заявление о предоставлении муниципальной услуги, оформленное в
соответствии с подпунктом 2.6.1 регламента;
доверенность на представителя (если есть представитель).
2.6.1. Требования к оформлению заявления о предоставлении
муниципальной услуги:
заявление оформляется в единственном экземпляре в письменной
или электронной форме;
сведения, содержащиеся в заявлении, подаваемом в электронной
форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в
установленной форме заявления (приложение N 1 к регламенту);
заявление заполняется от руки или в печатной форме;
заявление подписывается лично заявителем либо уполномоченным
лицом;
заявление пишется в адрес главы администрации города Нижнего
Новгорода, его заместителей, начальника Управления, главы
администрации района города Нижнего Новгорода с указанием фамилии,
имени, отчества заявителя, причины обращения за оказанием
дополнительной адресной помощи, адреса места жительства
(регистрации), контактных телефонов;
заявление не исполнено карандашом.
2.6.2. Документы, необходимые для предоставления муниципальной
услуги, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента, представляются
в администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию района по
месту жительства или в Управление.
При переходе на предоставление муниципальной услуги в
электронном виде в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Нижегородской области, администрации города Нижнего
Новгорода заявление может быть подано через единый портал
государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов является
представление заявителем не в полном объеме документов, необходимых
в соответствии с настоящим регламентом для предоставления
муниципальной услуги.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной
услуги являются:
отсутствие сведений о доходах семьи или неполные и (или)
недостоверные сведения о составе и (или) доходах семьи;
превышение среднедушевого дохода у категории лиц, указанных в
абзаце 2 пункта 1.3 регламента, в расчете на душу населения,
установленной Правительством Нижегородской области и действующей на
дату обращения за оказанием дополнительной адресной помощи;
повторное обращение за предоставлением муниципальной услуги в
календарном году;
отсутствие регистрации на территории города Нижнего Новгорода.
2.9. Предоставление муниципальной услуги не предполагает
очередности.
2.10. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной
услуги осуществляется в течение дня поступления заявления.
2.11. Требования к помещениям, в которых ведется прием
заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги.
2.11.1. Помещения, в которых ведется прием заявлений и
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
должны быть оснащены стульями, столами, канцелярскими
принадлежностями.
2.11.2. Помещение для приема граждан должно быть оборудовано в
соответствии с санитарными правилами и нормами с соблюдением мер
безопасности.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя
последовательность следующих административных процедур:
3.1.1. Прием и регистрацию заявления, проверку документов,
представленных заявителем.
3.1.2. Рассмотрение по месту подачи заявления и акта, принятие
решения о предоставлении либо о мотивированном отказе в
предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3. Уведомление заявителя о принятом решении о
предоставлении муниципальной услуги либо отказе в её предоставлении.
3.1.4. Выплата дополнительной адресной помощи.
3.2. Прием и регистрация заявления, проверка документов,
представленных заявителем:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры
является письменное заявление (заявление в электронной форме),
согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
3.2.2. Прием заявлений и документов, необходимых для получения
муниципальной услуги, регистрация заявления осуществляется
уполномоченным специалистом Управления, а в случае подачи заявления
в администрацию района города Нижнего Новгорода уполномоченным
специалистом администрации района в рабочие дни, указанные в пункте
1.4.4 настоящего регламента.
3.2.3. Ответственным за выполнение административной процедуры
приема и регистрации заявления является начальник отдела, в
подчинении которого находится специалист Управления, а в случае
подачи заявления в администрацию района города Нижнего Новгорода
специалист администрации района, уполномоченный на регистрацию
обращений заявителей.
3.2.4. В ходе выполнения административной процедуры по приему
документов специалист Управления, а в случае подачи заявления в
администрацию района города Нижнего Новгорода администрации района
осуществляет первичную проверку заявления на предмет соответствия
установленным пунктом 2.6.1 данного регламента требованиям.
3.2.5. При установлении фактов отсутствия необходимых
документов, несоответствия представленных документов требованиям
уполномоченный специалист Управления, а в случае подачи заявления в
администрацию района города Нижнего Новгорода уполномоченный
специалист администрации района уведомляет заявителя о наличии
препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной
услуги. Объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в
представленных документах и предлагает принять меры по их
устранению.
3.2.6. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или
неправильном его заполнении помогает заявителю его заполнить.
3.2.7. Результатом выполнения данной процедуры является
регистрация заявления, передача его начальнику Управления, а в
случае подачи заявления в администрацию района города Нижнего
Новгорода начальнику службы администрации района, в введении
которого находится оказание дополнительной адресной помощи.
3.2.8. Общий срок административной процедуры не более двух дней
со дня обращения заявителя.
3.3. Рассмотрение Комиссией Управления, а в случае подачи
заявления в администрацию района города Нижнего Новгорода Комиссией
администрации района (далее - Комиссии) заявления, акта материально
- бытового обследования условий проживания заявителя (далее - Акт),
при проведении дополнительной проверки документов в соответствии с
пунктом 2.4.2 настоящего регламента, подтверждающих нуждаемость
заявителя и подтверждающих отношения гражданина к категории, имеющей
право на получение муниципальной услуги и принятие решения о
предоставлении либо о мотивированном отказе в предоставлении
муниципальной услуги.
3.3.1. Начальник Управления, а в случае подачи заявления в
администрацию района города Нижнего Новгорода начальник службы
администрации района, в ведении которого находится оказание
дополнительной адресной помощи, получив заявление, рассматривает его
и представленные заявителем документы, подтверждающие факт трудной
жизненной ситуации, и передает их Комиссии Управления, а в случае
подачи заявления в администрацию района города Нижнего Новгорода
Комиссии администраций района для выяснения причин и обстоятельств,
побудивших заявителя к обращению за помощью, и для запроса акта
материально-бытового обследования условий проживания заявителя.
Акт запрашивается специалистом - исполнителем (секретарь
Комиссии либо член Комиссии) Управления, а в случае подачи заявления
в администрацию района города Нижнего Новгорода специалистом -
исполнителем (секретарь Комиссии либо член Комиссии) администрации
района из государственного казенного учреждения - управления
социальной защиты населения района города Нижнего Новгорода в
течение пяти дней со дня поступления заявления в Комиссию.
Акт составляется и оформляется по форме согласно приложению к
Положению о порядке оказания дополнительной адресной помощи
гражданам города Нижнего Новгорода, находящимся в трудной жизненной
ситуации, утвержденному постановлением администрации города Нижнего
Новгорода от 27.07.2009 N 3656.
При переходе на единую систему межведомственного электронного
взаимодействия Акт для предоставления муниципальной услуги будет
получен из государственного казенного учреждения - управления
социальной защиты населения района города Нижнего Новгорода с
использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
3.3.2. Специалист - исполнитель не позднее следующего рабочего
дня после получения Акта готовит на рассмотрение Комиссии Управления
(Комиссии администраций районов) пакет документов (заявление, Акт и
при необходимости документы, подтверждающие нуждаемость заявителя в
оказании муниципальной услуги и его принадлежность к категории,
имеющей право на получение дополнительной адресной помощи).
Комиссия Управления (Комиссии администраций районов)
анализирует ситуацию заявителя, оценивает его нуждаемость в
предоставлении муниципальной услуги, определяет размер и принимает
решение о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной
услуги.
Комиссия администрации района в соответствии с Положением о
порядке оказания дополнительной адресной помощи гражданам города
Нижнего Новгорода, находящимся в трудной жизненной ситуации,
утвержденным постановлением администрации города Нижнего Новгорода
от 27.07.2009 N 3656, принимает решение о предоставлении
муниципальной услуги в сумме не более 2000 рублей.
3.3.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава. Решения комиссии
принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от
присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов комиссии решающим является мнение
председателя.
Комиссия проводит свои заседания в рабочее время по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения документов
заявители на заседание комиссии не приглашаются.
Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний комиссии.
Протоколы подписываются председателем и секретарем комиссии.
По результатам решения Комиссии оформляется протокол решения
Комиссии, в котором указывается решение о предоставлении
муниципальной услуги (либо об отказе оказания муниципальной услуги)
и размер муниципальной услуги.
3.3.4. В случае принятия Комиссией Управления решения о
предоставлении муниципальной услуги в размере более 2000 рублей,
специалист - исполнитель Управления в день принятия данного решения
направляет письмо на имя заместителя главы администрации города
Нижнего Новгорода.
В случае принятия Комиссией Управления решения о предоставлении
муниципальной услуги в сумме более 5000 рублей, специалист -
исполнитель Управления в день принятия решения готовит проект
постановления администрации города Нижнего Новгорода об оказании
дополнительной адресной помощи заявителю на указанную сумму.
Проект постановления об оказании дополнительной адресной помощи
согласовывается с:
департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода в
срок не более 5 рабочих дней;
департаментом правового обеспечения администрации города
Нижнего Новгорода в срок не более 5 рабочих дней;
заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода в
срок не более 5 рабочих дней.
3.3.5. Ответственным за принятие решения по заявлению является
председатель Комиссии.
3.3.6. Результатом административной процедуры является принятие
решения о предоставлении муниципальной услуги или мотивированный
отказ в её предоставлении.
3.3.7. Срок административной процедуры составляет не более трех
дней со дня поступления пакета документов в Комиссию, а в случае
согласования, предусмотренного пунктом 3.3.4 настоящего регламента,
не более 20 дней.
3.4. Уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении
муниципальной услуги либо отказе в её предоставлении:
3.4.1. Основанием для начала уведомления заявителя о принятом
решении о предоставлении муниципальной услуги либо мотивированном
отказе является:
поступление принятого решения Комиссией администрации района в
сумме до 2000 рублей специалисту администрации района,
ответственному за предоставление муниципальной услуги;
поступление принятого решения Комиссией Управления в сумме до
2000 рублей, в сумме более 2000 рублей по согласованию с
заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, в сумме
более 5000 рублей вместе с изданным постановлением администрации
города Нижнего Новгорода об оказании дополнительной адресной помощи
заявителю (далее - постановление) специалисту Управления,
ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.4.2. Специалист Управления, а в случае подачи заявления в
администрацию района города Нижнего Новгорода специалист
администрации района, ответственный за предоставление муниципальной
услуги, получив от секретаря Комиссии протокол решения Комиссии об
оказании дополнительной адресной помощи (в необходимых случаях
вместе с согласованием, предусмотренным пунктом 3.3.4 настоящего
регламента, или изданным постановлением) или об отказе в
предоставлении муниципальной услуги, готовит приказ об оказании
дополнительной адресной помощи и письмо заявителю об оказании
дополнительной адресной помощи с указанием суммы оказанной помощи
либо мотивированный отказ.
3.4.3. Ответственным за уведомление о принятом решении о
предоставлении муниципальной услуги либо о мотивированном отказе
заявителю является начальник Управления, а в случае подачи заявления
в администрацию района города Нижнего Новгорода начальник службы
администрации района, в введении которого находится оказание
дополнительной адресной помощи.
3.4.4. Результатом административной процедуры является
уведомление заявителя или законного представителя о принятом
решении:
письмо об оказании дополнительной адресной помощи с указанием
суммы и места получения;
письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги с
указанием причин отказа.
3.4.5. Срок административной процедуры составляет не более 10
дней.
3.5. Выплата дополнительной адресной помощи заявителю.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры
является:
поступление к специалисту Управления, ответственному за
выплату дополнительной адресной помощи, приказа Управления об
оказании дополнительной адресной помощи либо постановления об
оказании дополнительной адресной помощи на выплату;
поступление к специалисту администрации района, ответственному
за выплату дополнительной адресной помощи, приказа администрации
района об оказании дополнительной адресной помощи.
3.5.2. Специалист Управления, ответственный за предоставление
муниципальной услуги, приказ Управления об оказании дополнительной
адресной помощи в день его подписания руководителем либо
постановление об оказании дополнительной адресной помощи в день
издания передает специалисту Управления, ответственному за выплату
дополнительной адресной помощи.
Специалист администрации района, ответственный за
предоставление муниципальной услуги, приказ администрации района об
оказании дополнительной адресной помощи в день его подписания
руководителем передает к специалисту администрации района,
ответственному за выплату дополнительной адресной помощи.
3.5.3. Специалист Управления, а в случае подачи заявления в
администрацию района города Нижнего Новгорода специалист
администрации района, ответственный за выплату дополнительной
адресной помощи, на основании приказа об оказании дополнительной
адресной помощи (постановления) производит перечисление денежных
средств на расчетный счет заявителя в сумме, указанной в приказе
(постановлении).
3.5.4. Срок административной процедуры составляет не более трех
дней.
3.6. Блок - схема предоставления муниципальной услуги
приводится в приложении N 2 к регламенту.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Непосредственный контроль за предоставлением муниципальной
услуги осуществляет начальник Управления и главы администраций
районов.
4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений порядка и сроков предоставления услуги, прав заявителей и
подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на
решения, действия (бездействия) специалистов Управления и
администраций районов.
4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
специалистами последовательности действий, определенных
административными процедурами по предоставлению муниципальной
услуги, осуществляется постоянно непосредственным начальником
специалиста или его заместителем.
4.4. Специалист, осуществляющий консультирование,
информирование граждан, а также прием необходимых документов на
предоставление муниципальной услуги, несет персональную
ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления
муниципальной услуги, а также за полноту, грамотность и доступность
проведенного консультирования, за правильность выполнения
административных процедур.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
5.1. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц и решение, принятое по результатам
рассмотрения его заявления, начальнику Управления, заместителю главы
администрации города и главе администрации города Нижнего Новгорода,
а в случае подачи заявления в администрацию района главе
администрации района города Нижнего Новгорода.
5.2. Обжалование действия (бездействия) и решений, принятых в
ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке:
5.2.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в
следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги;
отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными муниципальными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги, у заявителя;
отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами;
требования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах.
5.2.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, а в случае
подачи заявления в администрацию района города Нижнего Новгорода,
главой администрации района города Нижнего Новгорода,
рассматриваются непосредственно главой администрации города Нижнего
Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального
сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала
государственных и муниципальных услуг либо регионального портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята
при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения
о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер
(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при
наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального
служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную
услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
5.3. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, указанным в
п.5.1 настоящего регламента, в течение пятнадцати рабочих дней со
дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,
предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений
- в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство
Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок
рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий
муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных органом, предоставляющим
муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю
денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а
также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного
в 5.4 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
правоохранительные органы.
Приложение N 1
к административному регламенту администрации города Нижнего
Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Оказание
дополнительной адресной помощи гражданам города Нижнего Новгорода,
находящимся в трудной жизненной ситуации»
__________________________________________________________________
(Должность, Ф.И.О. должностного лица)
От ____________________________
(Ф.И.О. полностью)
_______________________________________
индекс, район, улица, дом, квартира________
(адрес места регистрации)
_________________________________________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Контактный телефон _______________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об оказании дополнительной адресной помощи
В соответствии с постановлением администрации города Нижнего
Новгорода от 27.07.2009 N 3656 «Об утверждении Положения о порядке
оказания дополнительной адресной помощи гражданам города Нижнего
Новгорода, находящимся в трудной жизненной ситуации», прошу Вас
оказать мне муниципальную услугу - дополнительную адресную помощь в
связи с трудной жизненной ситуацией
(подробно описать сложившуюся ситуацию)
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Предупрежден (а), что:
1. Дополнительная адресная помощь оказывается на основании акта
материально-бытового обследования условий проживания заявителя,
исходя из среднедушевого дохода семьи и решения комиссии.
2. Об ответственности за достоверность представленных сведений.
Даю свое согласие на обработку и передачу моих персональных
данных.
«___» __________20 г . ___________________
дата подпись
Приложение N 2
к административному регламенту администрации города Нижнего
Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Оказание
дополнительной адресной помощи гражданам города Нижнего Новгорода,
находящимся в трудной жизненной ситуации»
Блок-схема
(В электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)