Постановление Правительства Нижегородской области от 19.07.2012 № 445
Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июля 2012 года N 445 Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.09.2013 г. N 630) Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органаисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждНижегородской области и нужд государственных бюджетных учрежденийНижегородской области, и государственных заказчиков, государственныхбюджетных учреждений Нижегородской области при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 2. Признать утратившими силу: пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 29декабря 2006 года N 455 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5"; постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля2007 года N 47 "О внесении изменений в постановления ПравительстваНижегородской области от 12 января 2006 года N 5 и от 12 декабря2006 года N 455"; пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 24октября 2007 года N 395 "Об утверждении Порядка формирования Планазаказа для государственных нужд и нужд государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области". 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июля 2012 года N 445 ПОРЯДОК взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области и нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области, и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 09.09.2013 г. N 630) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок взаимодействия органа исполнительнойвласти Нижегородской области, уполномоченного на осуществлениефункций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области и нуждгосударственных бюджетных учреждений Нижегородской области, игосударственных заказчиков, государственных бюджетных учрежденийНижегородской области при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг (далее - Порядок) разработан всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оразмещении заказов), Положением об управлении по организацииконкурсов и аукционов Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря2006 года N 424 (далее - Положение об управлении). 1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательностьдействий государственных заказчиков, государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области (далее - заказчики) и органаисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждНижегородской области и нужд государственных бюджетных учрежденийНижегородской области (далее - уполномоченный орган), при проведенииторгов на размещение заказов для государственных нужд Нижегородскойобласти и нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти за счет средств областного бюджета и внебюджетных источниковфинансирования. 2. Порядок подачи и рассмотрения заявок на размещение заказа 2.1. Заказчик представляет в уполномоченный орган заявку наразмещение заказа: 1) на выполнение работ, оказание услуг - после проведениямониторинга цен, экспертизы сметной документации в соответствии спорядком, установленным нормативными правовыми актами ПравительстваНижегородской области, в течение двух рабочих дней со дняпоступления заказчику рекомендуемой предельной максимальной цены наработы, услуги; 2) на поставку товаров, в отношении которых проводитсяпериодический мониторинг цен в соответствии с нормативными правовымиактами Правительства Нижегородской области - до проведениямониторинга цен; 3) на поставку товаров, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование цен или проводится ежемесячныймониторинг цен в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге ценна товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нуждНижегородской области, нужд государственных бюджетных учрежденийНижегородской области" - после расчета заказчиком начальной(максимальной) цены контракта. 2.2. Форма заявки на размещение заказа и перечень документов,представляемых в составе заявки, утверждаются уполномоченныморганом. 2.3. В составе заявки на размещение заказа представляютсяутвержденные заказчиком проект контракта, гражданско-правовогодоговора (далее также - контракт) и условия его исполнения, которыевключают: 1) предмет контракта, количество товара (объем работ, услуг); 2) начальную (максимальную) цену контракта, обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта, порядок формирования ценыконтракта для заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставкутоваров, в отношении которых осуществляется государственноерегулирование цен или проводится ежемесячный мониторинг цен всоответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен на товары, работы,услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области,нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области"; 3) примерную начальную (максимальную) цену контракта, порядокформирования цены контракта для заказов на поставку товаров, вотношении которых проводится периодический мониторинг цен всоответствии с нормативными правовыми актами ПравительстваНижегородской области; 4) место, сроки (периоды), условия поставки товара (выполненияработ, оказания услуг); 5) требования к гарантийному сроку и (или) объемупредоставления гарантий качества товара (работ, услуг), кобслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, обобязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучениюлиц, осуществляющих использование и обслуживание товара; 6) требования к безопасности товара (работ, услуг); 7) требования к результатам работ, услуг; 8) форму, сроки и порядок оплаты; 9) источники финансирования заказа; 10) требования к качеству товара (работ, услуг), к техническимхарактеристикам товара, к функциональным характеристикам(потребительским) свойствам товара; 11) требования к товарам, работам, услугам, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации (в случаеналичия); 12) иные показатели, связанные с определением соответствияпоставляемого товара (выполняемых работ, оказываемых услуг)потребностям заказчика; 13) сведения о возможности заказчика принять решение ободностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии сгражданским законодательством. Заказчик обязан подавать заявку на размещение заказа на каждыйпредмет контракта (договора) отдельно. 2.3.1. К заявкам на размещение заказа обязательно прилагаютсясведения о наименовании (марка, модель) и производителе закупаемоготовара или товара, используемого при выполнении работ, оказанииуслуг, его аналогах (эквивалентах), соответствующих установленным взаявке требованиям, копии документов, которые использовалисьзаказчиком при установлении требований к товару и определении егоаналогов (инструкция по эксплуатации, паспорт, коммерческиепредложения, сведения с Интернет-сайтов производителей и другое), атакже информация о результатах торгов (цен контрактов) предыдущихзакупок аналогичных товаров, работ, услуг, проводимых заказчиком запредыдущие 12 месяцев (при наличии). В случае закупки высокотехнологичного медицинскогооборудования, компьютерного оборудования, программного обеспечениятребования к товару (техническое задание) должны быть согласованызаказчиком в экспертной комиссии при министерстве здравоохраненияНижегородской области, при министерстве информационных технологий,связи и средств массовой информации Нижегородской областисоответственно. 2.3.2. В заявке на размещение заказа заказчиком могут бытьпредставлены предложения (рекомендации) по: - способу размещения заказа; - размеру обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта(договора), обеспечения гарантии поставщика; - установлению требований к участникам размещения заказа всоответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещениизаказов; - критериям оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсесо значимостью по каждому критерию; - установлению возможности заказчика увеличить количествопоставляемого товара, объема работ, услуг в соответствии с частями6, 6.5 статьи 9 Закона о размещении заказов; - установлению возможности заказчика заключить контракт снесколькими участниками размещения заказа в случаях, предусмотренныхЗаконом о размещении заказов; - установлению требования о соответствии поставляемого товараизображению товара/образцу или макету товара, на поставку которогоразмещается заказ; - размещению заказа у субъектов малого предпринимательства всоответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов. 2.4. Начальная (максимальная) цена контракта (договора)формируется заказчиками в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2.5. Уполномоченный орган рассматривает заявки на размещениезаказа и иные документы, необходимые для проведения процедурразмещения заказа, в течение 5 рабочих дней с даты поступлениязаявки в уполномоченный орган. 2.6. По итогам рассмотрения заявки заказчика уполномоченныйорган: 1) в течение срока, предусмотренного пунктом 2.5 настоящегоПорядка: - возвращает заявку по основаниям, предусмотренным настоящимПорядком; - приостанавливает рассмотрение заявки в случае наличиязамечаний к требованиям к товару, работам, услугам и/или условиямисполнения контракта, а также необходимости направления запросов вуполномоченные органы власти, учреждения, организации (срокрассмотрения в этом случае может быть продлен на не более чем 10рабочих дней); - направляет рассмотренную заявку в министерство экономикиНижегородской области для определения рекомендуемых предельныхмаксимальных цен на товары (по заказам на поставку товаров, вотношении которых проводится периодический мониторинг цен всоответствии с нормативно-правовыми актами ПравительстваНижегородской области); 2) в срок, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Порядка: - размещает заказ в соответствии с настоящим Порядком. 2.7. Основаниями для возврата заявки на размещение заказаявляются: 1) непредставление заказчиком обязательных документов исведений в составе заявки, установленных пунктом 2.2 и подпунктом2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, в том числе сметнойдокументации, согласованной в установленном законодательствомпорядке, проектной и иной разрешительной документации для выполненияработ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальномуремонту объектов капитального строительства, а также наличие взаявке недостоверных сведений; 2) несоответствие порядка формирования начальной (максимальной)цены контракта требованиям действующего законодательства. 2.8. Заказчик вправе внести изменения в заявку на размещениезаказа по своей инициативе, а также при наличии замечанийуполномоченного органа. В случае изменения условий заявки, указанных в пункте 2.3настоящего Порядка, такие изменения подлежат утверждению заказчиком. Изменения в заявку на размещение заказа направляются заказчикомв уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня принятиярешения о внесении изменений. 2.9. На основании рассмотрения принятых в работу заявокзаказчиков уполномоченный орган в течение срока, предусмотренногопунктом 3.1 настоящего Порядка: 1) принимает решение о способе размещения заказа; 2) принимает решение о создании комиссий по размещению заказов,определяет их состав и порядок работы в соответствии с Законом оразмещении заказов; 3) утверждает общие условия проведения открытого конкурса,открытого аукциона (далее по тексту, в том числе, - торги): - требования к участникам размещения заказа; - требование о предоставлении обеспечения заявки на участие воткрытом конкурсе, открытом аукционе в электронной форме и/илиобеспечения исполнения контракта (договора), обеспечения гарантиипоставщика; - критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе; - требования к содержанию и составу, форме, оформлению (пооткрытым конкурсам) заявки участников размещения заказа; - требования к описанию участниками размещения заказапоставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг (пооткрытому конкурсу); - порядок, место и дату начала и окончания подачи заявок научастие в конкурсе, порядок и срок отзыва и изменения заявок научастие в конкурсе, дату и время окончания срока подачи заявок научастие в открытом аукционе в электронной форме; - форму, порядок, даты начала и окончания срока предоставленияучастникам размещения заказа разъяснений положений конкурснойдокументации; - дату окончания срока рассмотрения заявок на участие воткрытом аукционе в электронной форме, дату проведения открытогоаукциона в электронной форме, место, порядок, даты и время вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе; - перечень документов, подтверждающих соответствие товара,работ, услуг требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - срок для подписания контракта (договора); - возможность заказчика изменить предусмотренное контрактомколичество товара (объем работ, услуг); - возможность заказчика заключить контракт с несколькимиучастниками размещения заказа; - требование о соответствии поставляемого товара изображениютовара/образцу или макету товара, на поставку которого размещаетсязаказ; 4) разрабатывает конкурсную документацию, документацию обаукционе в электронной форме (далее - документация по торгам) всоответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка. 2.10. Типовые формы конкурсной документации, документации обаукционе в электронной форме, протоколов заседаний комиссийустанавливаются уполномоченным органом. 2.11. Конкурсная документация, документация об аукционе вэлектронной форме утверждается решением уполномоченного органа вчасти общих условий проведения торгов и решением заказчика в частиусловий исполнения контракта (договора) в соответствии с пунктом2.3, подпунктом 3 пункта 2.9 настоящего Порядка. (Раздел 2 в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.09.2013 г. N 630) 3. Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области 3.1. Уполномоченный орган размещает на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее -Официальный сайт) извещение о проведении торгов (открытого конкурса,открытого аукциона в электронной форме), а также документацию поторгам: - на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, вотношении которых осуществляется государственное регулирование ценили проводится ежемесячный мониторинг цен в соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006года N 319-р "О мониторинге цен на товары, работы, услуги,закупаемые для государственных нужд Нижегородской области, нуждгосударственных бюджетных учреждений Нижегородской области" - втечение 8 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный органзаявки на размещение заказа (при отсутствии замечаний к заявке). Вслучае внесения изменений в заявку на размещение заказа - в течение3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган изменений взаявку; - на поставку товаров, в отношении которых проводитсяпериодический мониторинг цен в соответствии с нормативными правовымиактами Правительства Нижегородской области - в течение 3 рабочихдней со дня поступления в уполномоченный орган рекомендуемойпредельной максимальной цены на товары. (Пункт 3.1 в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 09.09.2013 г. N 630) 3.2. Внесение изменений в извещение и/или документацию поторгам осуществляется уполномоченным органом по своей инициативе, наосновании запроса участника размещения заказа или заказчиком наосновании решения заказчика в пределах сроков, предусмотренныхзаконодательством о размещении заказов. Изменения, внесенные в документацию по торгам, утвержденныезаказчиком, подлежат утверждению заказчиком. Такие изменения направляются заказчиком в уполномоченный органв день принятия решения о внесении изменений. Изменения в извещение и/или документацию по торгам,утвержденные уполномоченным органом, подлежат утверждениюуполномоченным органом. Изменения в извещение и документацию по торгам размещаются наОфициальном сайте уполномоченным органом в сроки, установленныезаконодательством о размещении заказов. 3.3. Отмена объявленных торгов производится решениемуполномоченного органа на основании статей 21, 41.5 Закона оразмещении заказов: по собственной инициативе; на основании письма заказчика; на основании предписания органа, уполномоченного наосуществление контроля в сфере размещения заказов. Решение об отказе от проведения торгов или об аннулированииторгов оформляется и размещается на Официальном сайте уполномоченныморганом в сроки, установленные законодательством о размещениизаказов. 3.4. В случае поступления запросов от участников размещениязаказа о разъяснении положений документации по торгам такиеразъяснения подготавливаются, направляются и размещаются наОфициальном сайте уполномоченным органом в порядке и сроки,установленные законодательством о размещении заказов. 3.5. В случае необходимости уполномоченный орган вправезапросить у заказчика информацию по запросу участника размещениязаказа. Заказчик обязан направить ответ на такое обращение вуполномоченный орган не позднее дня, следующего за днем направлениязапроса уполномоченным органом. Направление запроса и ответа на запрос осуществляетсяпосредством факсимильной связи и электронной почты. 3.6. Предоставление участникам размещения заказа документациипо торгам, прием и регистрацию заявок на участие в конкурсеобеспечивает уполномоченный орган в порядке, предусмотренномзаконодательством о размещении заказов. 3.7. Уполномоченный орган осуществляет аудиозапись процедурывскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. 3.8. Уполномоченный орган организовывает работу комиссий поразмещению заказов и обеспечивает своевременное уведомление членовкомиссии о процедурах размещения заказов. 3.9. Уполномоченный орган вправе создавать экспертные и рабочиегруппы. Экспертные группы могут формироваться как из числапредставителей заказчика и уполномоченного органа, так и из числанезависимых экспертов. 3.10. Уполномоченный орган обеспечивает ведение комиссией поразмещению заказов протокола вскрытия конвертов с заявками научастие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения заявок научастие в открытом конкурсе, открытом аукционе в электронной форме,протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытомконкурсе, протокола подведения итогов открытого аукциона вэлектронной форме. 3.11. По итогам проведения заседаний комиссий по размещениюзаказов уполномоченный орган подписывает протоколы вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрениязаявок на участие в конкурсе, в аукционе в электронной форме,протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,протоколы подведения итогов открытого аукциона в электронной форме ииные протоколы по торгам, проводимым уполномоченным органом.Указанные протоколы размещаются уполномоченным органом в порядке и всроки, установленные законодательством о размещении заказов. 3.12. В случаях, установленных законодательством о размещениизаказов, уполномоченный орган обеспечивает направление запросовсоответствующим органам и организациям о представлении сведений обучастниках размещения заказа по запросу комиссии по размещениюзаказов. 3.13. Уведомления о принятых комиссией решениях по итогамрассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также разъяснениярезультатов конкурса по запросам участников конкурса направляютсяуполномоченным органом. 3.14. По итогам открытого конкурса и открытого аукциона вэлектронной форме проекты контрактов (договоров) направляютсяучастнику торгов, с которым заключается контракт (договор),заказчиком. 3.15. Прием и возврат обеспечения заявок на участие в конкурсеосуществляется уполномоченным органом через управление деламиПравительства Нижегородской области. По открытым аукционам в электронной форме прием и возвратобеспечения заявок осуществляет оператор электронной площадки. Прием и возврат обеспечения исполнения контракта (договора),обеспечения гарантии поставщика осуществляется заказчиком. 3.16. Иные права и обязанности по размещению заказовосуществляются уполномоченным органом в соответствии с действующимзаконодательством и Положением об управлении.