Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.07.2012 № 2810
О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы на территории города Нижнего Новгорода
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.07.2012 N 2810 О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы на территории города Нижнего Новгорода На основании распоряжения правительства Нижегородской областиот 15.05.2012 N 975-р «О реализации комплекса мер по профилактикеасоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012 - 2013 годы»в целях совершенствования системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, внедрения эффективных методоворганизации профилактической работы и обеспечения социально-правовойзащиты детей администрация города Нижнего Новгорода постановляет: 1. Утвердить: 1.1. «О социальном патруле в районах города Нижнего Новгорода»(далее - "Социальный патруль") (приложение N 1). 1.2. «О родительском патруле муниципальногообщеобразовательного учреждения города Нижнего Новгорода» (далее-"Родительский патруль") (приложение N 2). 1.3. Положение «Об организации работы наставников (общественныхвоспитателей) в городе Нижнем Новгороде» (приложение N 3). 2. Поручить муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетнихи защите их прав (далее - КДНиЗП) города Нижнего Новгорода: 2.1. Обеспечить координацию работы органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пореализации в 2012 - 2013 годах положений, утвержденных настоящимпостановлением. 2.2. Организовать оказание организационно-методической помощипо реализации положений. 3. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода: 3.1. При реализации Комплекса мер по профилактикеасоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы натерритории города Нижнего Новгорода по организации работы«Социального патруля», «Родительского патруля» и организации работынаставников (общественных воспитателей) в районах города,руководствоваться положениями, утвержденными настоящимпостановлением. 3.2. Поручить КДНиЗП при администрациях районов города НижнегоНовгорода: 3.2.1. Осуществлять контроль деятельности «Социальногопатруля», «Родительского патруля» и организации работы наставников(общественных воспитателей) на территории соответствующего районагорода Нижнего Новгорода. 3.2.2. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего заотчётным, представлять информацию о деятельности "Социальногопатруля", "Родительского патруля" и работе наставников председателюмуниципальной КДНиЗП при администрации города Нижнего Новгорода. 3.3. Поручить КДНиЗП при администрации города Нижнего Новгородаежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчётным, подводитьитоги реализации настоящего постановления.4. Департаменту общественных отношений и информации администрациигорода Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации.5. Департаменту правового обеспечения администрации города НижнегоНовгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления наадминистрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет. 6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода БеспаловуТ.Н. Глава администрации города О.А.Кондрашов Приложение N 1 к постановлению администрации города от 10.07.2012 N 2810 Положение «О социальном патруле в городе Нижнем Новгороде» 1. Общие положения "Социальный патруль" является формой межведомственноговзаимодействия по организации индивидуально-профилактической работыс несовершеннолетними и их семьями. "Социальный патруль" создаетсятерриториальным органом администрации города Нижнего Новгорода,действующим на территории соответствующего района города НижнегоНовгорода в целях профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и предназначен для выявления семей и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, на этапе раннего семейногонеблагополучия, оказания оперативной социальной помощи,осуществления их комплексного, межведомственного сопровождения. «Социальный патруль» в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,законодательством Нижегородской области, а также настоящимПоложением. 2. Основные цели, задачи и функции «Социального патруля» 2.1. Целью «Социального патруля» является предупреждениеасоциальных проявлений в подростковой среде путем осуществленияпревентивной работы с несовершеннолетними и семьями по местужительства, организация ранней профилактики семейного неблагополучияна основе межведомственного взаимодействия органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2.2. Основными задачами «Социального патруля» являются: содействие реализации программ индивидуально-профилактическойработы с семьями и детьми, состоящими на профилактических учетах; повышение правовой грамотности несовершеннолетних и их законныхпредставителей; профилактика социально-негативных проявлений срединесовершеннолетних; оказание оперативной социальной помощи семьям и детям. 2.3. «Социальный патруль» осуществляет следующие функции: выявление семей, находящихся на этапе раннего семейногонеблагополучия; организация рейдов в места скопления детей и молодежи припроведении массовых мероприятий и реализации Нижегородской областиот 9 марта 2010 года N 23-З "Об ограничении пребывания детей вобщественных местах на территории Нижегородской области"; оказание содействия органам опеки и попечительства в выявлениидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация информирования детей и их законных представителей овозможностях и формах доступа к социальным, медицинским,образовательным, информационным услугам; оказание психолого-педагогической помощи родителям и законнымпредставителям в воспитании детей; проведение мероприятий по рекламно-пропагандистской работе дляпривлечения внимания к проблемам детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в территориальном органеадминистрации города Нижнего Новгорода, действующем на территориисоответствующего района города Нижнего Новгорода, через средствамассовой информации; осуществление оперативного обмена информацией сзаинтересованными государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних. 3. Организация деятельности 3.1. Решение о создании, план работы «Социального патруля» иего состав утверждаются правовым актом главы администрациисоответствующего района города Нижнего Новгорода. 3.2. Координацию работы «Социального патруля» осуществляетмуниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правпри администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода. 3.3. В состав «Социального патруля» входят: специалисты муниципальной КДНиЗП; сотрудники органов внутренних дел; специалисты по охране прав детства; представители органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; представители общественных советов и общественных организаций; добровольцы, имеющие опыт работы с детьми. 3.4. С целью организации выездов и рейдовых мероприятий назаседании муниципальной КДНиЗП при администрации соответствующегорайона города Нижнего Новгорода формируется и утверждаетсяежемесячный график их проведения, согласованный с органамивнутренних дел. 3.5. Основаниями для проведения выездов являются: утвержденные мероприятия в рамках проведения профилактическойработы с детьми и семьями; полученная информация от жителей города Нижнего Новгорода офактах семейного неблагополучия или выявления безнадзорных детей; оперативная информация органов внутренних дел, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; анализ состояния преступности среди несовершеннолетних натерритории соответствующего района города Нижнего Новгорода. 3.6. При проведении выездов в семьи, находящиеся в труднойжизненной ситуации или социально-опасном положении, изучаютсяследующие вопросы: условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье; результаты и условия обучения несовершеннолетнего вобразовательном учреждении; бытовое окружение, связи, досуг несовершеннолетнего; характер и эффективность проводимой с несовершеннолетним исемьей профилактической работы; результаты проводимой индивидуальной профилактической работы. 3.7. При организации патрулирования на улицах и в общественныхместах, при выявлении нарушений общественного порядка илиасоциального поведения несовершеннолетних участники «Социальногопатруля» действуют в соответствии с Федеральным законом от24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних». 3.8. Деятельность «Социального патруля» фиксируется в журналеучета рейдов (указываются N п/п, дата и время проведения, объектпроведения рейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведениярейда), за ведение журнала ответственным назначается сотрудниксектора по обеспечению деятельности КДНиЗП при администрациисоответствующего района города Нижнего Новгорода. 3.9. Информация (справка) о результатах проведения рейдаоформляется руководителем рейда в течение первого рабочего дня,следующего за днем рейда, и направляется в муниципальную КДНиЗП приадминистрации соответствующего района города Нижнего Новгорода. 3.10. Информация о результатах работы «Социального патруля»ежеквартально рассматривается на заседаниях муниципальных КДНиЗП приадминистрациях районов города Нижнего Новгорода. Приложение N 2 к постановлению администрации города от 10.07.2012 N 2810 Положение «О родительском патруле муниципального общеобразовательного учреждения в городе Нижнем Новгороде» 1. Общие положения 1.1. "Родительский патруль" является общественным органом,создаваемым на добровольной основе по инициативе родительскогокомитета общеобразовательного учреждения или органа самоуправленияобщеобразовательного учреждения. 1.2. "Родительский патруль" создается в муниципальномобщеобразовательном учреждении (далее - учреждение) из числародителей (законных представителей), членов семей, из которых детиобучаются в данном учреждении, выразивших согласие на участие вработе "Родительского патруля". 1.3. Работу "Родительского патруля" организует и координируетадминистрация учреждения. 1.4. "Родительский патруль" организует свою работу вовзаимодействии с педагогическим коллективом учреждения, родительскимкомитетом учреждения, органом общественного самоуправленияучреждения, отделениями по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел (далее - ОДН ОП УМВД), муниципальной комиссией поделам несовершеннолетних и защите их прав при администрациисоответствующего района города Нижнего Новгорода. 1.5. Работа "Родительского патруля" осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних». 1.6. Администрация учреждения содействует в организации работыродительского патруля. 2. Основные задачи "Родительского патруля" 2.1. Выявление учащихся, находящихся в трудной жизненнойситуации, а также не посещающих или систематически пропускающих понеуважительным причинам занятия в учреждениях. 2.2. Предупреждение безнадзорности несовершеннолетних. 2.3. Осуществление патрулирования на территориях, определенныхдля патрулирования. 3. Организация работы "Родительского патруля" 3.1. Решение о создании "Родительского патруля", его составе,времени проведения рейдов, их периодичности, закрепленныетерритории, а также положения о нем утверждаются председателемродительского совета образовательного учреждения или органомобщественного самоуправления учреждения по согласованию садминистрацией учреждения. 3.2. График работы "Родительского патруля" согласуется сотделениями по делам несовершеннолетних соответствующего отделаполиции Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду имуниципальной КДНиЗП при администрации соответствующего районагорода Нижнего Новгорода. 3.3. "Родительский патруль" осуществляет патрулированиезакрепленной территории, мест проведения массовых мероприятий сучастием учащихся данного учреждения, посещение обучающихся на дому. 3.4. Информацию об итогах патрулирования руководитель патруляпредставляет администрации учреждения. 3.5. Результаты работы "Родительского патруля" периодическидоводятся до сведения родителей (законных представителей) наклассных и общешкольных родительских собраниях, не реже одного разав четверть. 4. Функции "Родительского патруля" 4.1. Содействовать органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выявлениипричин, способствующих совершению несовершеннолетнимиантиобщественных действий и правонарушений. 4.2. Проводить беседы с несовершеннолетними, допускающимиупотребление спиртных напитков, наркотических средств ипсихоактивных веществ. 4.3. Выявлять несовершеннолетних, склонных к правонарушениям ибродяжничеству. 4.4. Выявлять родителей (законных представителей), оказывающихсвоим поведением отрицательное влияние на несовершеннолетних, ивносить соответствующие предложения в уполномоченные органы опринятии в отношении них мер. 4.5. Руководителем родительского патруля назначается один изчленов патруля, пребывших на патрулирование. 4.6. Руководитель патруля отвечает за выполнение обязанностей,возложенных на родительский патруль. 5. Обязанности "Родительского патруля" 5.1. Осуществлять патрулирование на закрепленной территории всоответствии с графиком, а также при проведении массовых мероприятийс участием обучающихся. 5.2. Сообщать в дежурную часть органов внутренних дел ставшиеизвестными факты и сведения о подготавливаемых и совершаемыхпреступлениях, правонарушениях несовершеннолетних, о фактах насилияв семье (физического, психологического, сексуального). 5.3. Посещать по месту жительства несовершеннолетних,совершивших правонарушения, детей и семьи, находящиеся в труднойжизненной ситуации. 5.4. По результатам проведенного рейда информироватьмуниципальную КДНиЗП при администрации соответствующего районагорода Нижнего Новгорода о выявленных детях и семьях, находящихся всоциально-опасном положении. 6. Документация "Родительского патруля" 6.1. Проведение патрулирования родительского патруляосуществляется в соответствии с графиком проведения рейдов. 6.2. Информация о проведенных выходах родительского патруляотражается в журнале учета рейдов, проведенных родительским патрулем(указываются N п/п, дата и время проведения, объект проведениярейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведения рейда). 6.3. Информация о результатах проведения рейда родительскогопатруля оформляется справкой руководителем рейда в течение первогорабочего дня, следующего за днем рейда, и направляется руководителюобразовательного учреждения. Приложение N 3 к постановлению администрации города от 10.07.2012 N 2810 Положение «Об организации работы наставников (общественных воспитателей) в городе Нижнем Новгороде» 1. Общие положения 1.1. Наставники (общественные воспитатели) - представителиорганов местного самоуправления, учреждений, общественныхорганизаций, трудовых коллективов, оказывающие необходимую помощь ввоспитании и защите прав безнадзорных несовершеннолетних,находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненнойситуации, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав или в отделениях по делам несовершеннолетнихорганов внутренних дел. 1.2. Наставничество организуется в целях привлеченияобщественности к решению проблем в воспитании несовершеннолетних,обеспечения индивидуального подхода к подросткам, находящимся втрудной жизненной ситуации при организации и проведениивоспитательной работы. 1.3. Основной задачей наставников (общественных воспитателей)(далее - наставников) является оказание помощи родителям илизаконным представителям в воспитании подростков, склонных ксовершению правонарушений, оказание содействия органам и учреждениямсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в организации контроля за поведением подростков иорганизацией их занятости. 1.4. Наставники назначаются из числа лиц, выразившихдобровольное согласие на участие в судьбе ребенка, решениеммуниципальной КДНиЗП при администрации соответствующего районагорода Нижнего Новгорода. 1.5. Подбор наставника осуществляется с учетом индивидуальныхособенностей ребенка, его возраста, интересов, характерасовершенного им правонарушения, его мнения и доверительногоотношения подростка к будущему наставнику. 1.6. Наставники проводят свою работу во взаимодействии сродителями несовершеннолетнего или его законными представителями, садминистрациями и педагогическими коллективами образовательныхучреждений, где обучается подросток, инспекторами по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, общественнымиорганизациями, членами муниципальных КДНиЗП при администрациисоответствующего района города Нижнего Новгорода. 1.7. Руководство и координацию деятельности наставниковосуществляет муниципальная КДНиЗП при администрации соответствующегорайона города Нижнего Новгорода. 2. Функции наставников 2.1. Присутствовать на заседаниях муниципальной КДНиЗП приадминистрации соответствующего района города Нижнего Новгорода прирассмотрении дел в отношении "подопечного" несовершеннолетнего и егосемьи. 2.2. Ходатайствовать перед муниципальной КДНиЗП приадминистрации соответствующего района города Нижнего Новгорода одосрочном снятии с учета несовершеннолетнего в связи с исправлениемили о принятии дополнительных мер воспитательного воздействия вотношении несовершеннолетнего. 2.3. Посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебыили работы. 2.4. Использовать наиболее эффективные формы и методывоспитательной работы с несовершеннолетним. 3. Обязанности наставников 3.1. Проводить воспитательную работу с подростками. 3.2. Встречаться с его родителями, законными представителями,членами семьи, педагогическими работниками, работодателями. 3.3. Изучать жилищно-бытовые условия подростка, оказыватьсодействие в решении семейных проблем. 3.4. Вовлекать подростков в спортивные, технические,художественные и другие объединения по интересам. 3.5. Содействовать в их трудоустройстве, продолжении учебы. 3.6. Оказывать несовершеннолетним правовую и психологическуюпомощь. 4. Организация работы с наставниками Муниципальной КДНиЗП при администрации соответствующего районагорода Нижнего Новгорода обеспечивается содействие в работенаставников: 4.1. Утверждение наставника несовершеннолетнего с закреплениемза ним предусмотренных настоящим положением прав и обязанностей. 4.2. Оказание консультативной помощи наставникам индивидуальнои в рамках организации обучения на семинарах-совещаниях. 4.3. Методическое обеспечение наставников информационными идидактическими материалами. 4.4. Предоставление наставнику необходимой информации обособенностях личности подростка и его семьи. 4.5. Ознакомление наставника с планоминдивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним (при егоналичии). 4.6. Оказание содействия наставнику органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в решении психолого-педагогических и правовыхпроблем подростка. 4.7. Ежеквартально муниципальной КДНиЗП при администрациисоответствующего района города Нижнего Новгорода анализируетсядеятельность наставника.