Закон Нижегородской области от 26.10.1995 № 16-З
О пожарной безопасности
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 26 октября 1995 г. N 16-З О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ(В редакции Законов Нижегородской области от 31.07.2002 г. N 36-З; от 31.12.2004 г. N 172-З; от 02.08.2007 г. N 94-З) Принят постановлением Законодательного Собрания от 17.10.1995 N 170 Настоящий Закон является, согласно статьи 2 Федеральногозакона "О пожарной безопасности", составной частью ЗаконодательстваРоссийской Федерации о пожарной безопасности. Он, развивая иконкретизируя некоторые положения Федерального закона, создаетнеобходимые условия для успешной реализации его в Нижегородскойобласти, определяет правовые, экономические и социальные основыобеспечения пожарной безопасности в Нижегородской области,регулирует в этой области отношения между органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, юридическими лицами, втом числе иностранными, независимо от их организационно - правовыхформ и форм собственности (далее - организации), общественнымиобъединениями, а также между должностными лицами, гражданаминезависимо от подданства, лицами без гражданства (далее -граждане). Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основы правового регулирования в области пожарнойбезопасности Правовое регулирование в области пожарной безопасности вНижегородской области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О пожарнойбезопасности", иными актами Федеральных органов государственнойвласти, а также Уставом Нижегородской области, настоящим Закономобласти и нормативно - правовыми актами органов государственнойвласти и органов местного самоуправления. Не отраженные в настоящем Законе нормы Федерального закона "Опожарной безопасности" имеют прямое действие на территорииНижегородской области. Настоящий Закон имеет прямое действие и подлежит исполнению навсей территории Нижегородской области. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциимогут принимать в соответствии с действующим законодательствомрешения в области пожарной безопасности, которые не действуют вчасти, устанавливающей более низкие, чем настоящий закон области,требования пожарной безопасности, по согласованию с органомгосударственного пожарного надзора. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) Глава 2. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 2. Виды и основные задачи пожарной охраны Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: 1) государственная противопожарная служба; 2) муниципальная пожарная охрана; 3) ведомственная пожарная охрана; 4) добровольная пожарная охрана; 5) частная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: 1) организация и осуществление профилактики пожаров; 2) спасение людей и имущества при пожарах; 3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается. (Статья 2 редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 3. Противопожарная служба Нижегородской области Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. Противопожарная служба Нижегородской области (далее - противопожарная служба области) входит в Государственную противопожарную службу. Противопожарная служба области включает в себя: 1) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 02.08.2007 г. N 94-З) 2) отряды и пожарные части противопожарной службы области; 3) аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования. 4) отряды и пожарные части противопожарной службы области поохране объектов. (Дополнен - Закон Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) Управление и координацию деятельности противопожарной службыобласти осуществляет орган исполнительной власти Нижегородскойобласти, уполномоченный Правительством Нижегородской области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) Структуру противопожарной службы области определяет органисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченныйПравительством Нижегородской области. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) (Статья 3 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 3.1. Личный состав противопожарной службы области Личный состав противопожарной службы области включает в себя: 1) лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники); 2) лиц, не имеющих специальных званий (далее - работники). В противопожарную службу области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы области. На сотрудников противопожарной службы области распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации. На работников противопожарной службы области распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде. Работникам противопожарной службы области, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками противопожарной службы области, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе противопожарной службы области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников противопожарной службы области, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), в том числе и до вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". (Статья 3-1 дополнена - Закон Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы области Сотрудники и работники противопожарной службы области и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников противопожарной службы области распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами для сотрудников внутренних дел. На работников противопожарной службы области распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовыми актами. Личный состав противопожарной службы области, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона. Сотрудникам и работникам противопожарной службы области,использующим в служебных целях личный транспорт, выплачиваетсяденежная компенсация в размерах, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. Работникампротивопожарной службы области, работающим на должностях,предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственнойпротивопожарной службы, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации, органами исполнительной власти Нижегородской области,пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе неменее 25 лет. (В редакции Закона Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) В случае гибели сотрудника, работника противопожарной службы области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. Сотрудникам противопожарной службы области и членам их семейодин раз в год оплачивается проезд к месту отдыха (туда и обратно)за счет средств областного бюджета. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) На личный состав противопожарной службы области, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные, не предусмотренные настоящим Законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы области. Статья 5. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Порядок организации добровольной пожарной охраны и ее работы на территории Нижегородской области осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Законодательным Собранием области. Льготы и гарантии социальной защиты устанавливает орган, создавший добровольную пожарную охрану. Статья 6. Финансовое и имущественное обеспечение в области пожарной безопасности Финансовое обеспечение деятельности подразделенийпротивопожарной службы области, созданных органами государственнойвласти Нижегородской области, социальных гарантий и компенсацийличному составу этих подразделений в соответствии сзаконодательством Нижегородской области является расходнымобязательством Нижегородской области, за исключением подразделенийпротивопожарной службы области, указанных в пункте 4 статьи 3настоящего Закона. (В редакции Закона Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) Финансирование деятельности подразделений противопожарнойслужбы области, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона,социальных гарантий и компенсаций личному составу этихподразделений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области осуществляетсяпо соглашению с органом, уполномоченным ПравительствомНижегородской области, за счет средств охраняемых объектов.(Дополнен - Закон Нижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с законодательством Российской Федерации является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется их учредителями за счет собственных средств. Имущество противопожарной службы области и муниципальной пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит приватизации. Органы местного самоуправления по представлению противопожарной службы области подтверждают статус служебного жилого фонда противопожарной службы области. Собственник обязан согласовывать вопросы изменения статуса служебного жилья, расположенного в зданиях пожарного депо, с противопожарной службой области. (Статьи 4, 5 и 6 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 7. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 02.08.2007 г. N 94-З) Статья 8. Фонды пожарной безопасности В целях реализации мер пожарной безопасности могут создаваться фонды пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Статья 8 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 9. Предприятия и организации Государственнойпротивопожарной службы В системе Государственной противопожарной службы согласноФедерального закона "О пожарной безопасности" в целях выполнениявозложенных на нее задач, в порядке, установленном действующимзаконодательством, могут создаваться предприятия и организации, втом числе совместные, для выполнения работ и услуг в областипожарной безопасности. Типовой устав предприятия Государственной противопожарнойслужбы утверждается в установленном порядке.Статья 9.1. Страховые гарантии сотрудникам и работникампротивопожарной службы области 1. Сотрудники и работники противопожарной службы областиподлежат обязательному государственному личному страхованию за счетсредств областного бюджета. Основания, условия, порядокобязательного государственного личного страхования указанныхсотрудников и работников устанавливаются федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом, иными законодательными актами Нижегородской области. Объектами обязательного государственного личного страхованияявляются жизнь и здоровье сотрудников и работников противопожарнойслужбы области. Страховщиками по обязательному государственному личномустрахованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения(лицензии) на осуществление обязательного государственногострахования и заключившие со страхователем договоры обязательногогосударственного личного страхования (далее - договор страхования). Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд. Страхователем по обязательному государственному личномустрахованию сотрудников и работников противопожарной службы областивыступает орган исполнительной власти Нижегородской области,уполномоченный Правительством Нижегородской области. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 02.08.2007 г. N 94-З) Застрахованными по обязательному государственному личномустрахованию (далее - застрахованные лица) являются сотрудники иработники противопожарной службы области. 2. В случае гибели (смерти) сотрудников (работников)противопожарной службы области, наступившей при исполнении имислужебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствиеувечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных имипри исполнении служебных обязанностей до истечения одного года содня увольнения из противопожарной службы области,выгодоприобретателям выплачивается: 1) для сотрудников - единовременное пособие в размере 120окладов денежного содержания, установленных на день выплатыпособия; 2) для работников - единовременное пособие в размере 120окладов (тарифных ставок), установленных на основе Единой тарифнойсетки на день выплаты пособия. 3. При досрочном увольнении сотрудников (работников)противопожарной службы области со службы в связи с признанием ихнегодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)или заболевания, полученных ими при исполнении служебныхобязанностей, им выплачивается: 1) для сотрудников - единовременное пособие в размере 60окладов денежного содержания, установленных на день выплатыпособия; 2) для работников - единовременное пособие в размере 60окладов (тарифных ставок), установленных на основе Единой тарифнойсетки на день выплаты пособия. 4. Страховыми случаями при осуществлении обязательногогосударственного личного страхования (далее - страховые случаи), снаступлением которых возникает право на получение страховой суммы,являются: 1) для работников - гибель (смерть) застрахованного лица приисполнении служебных обязанностей, а для сотрудников - также гибель(смерть) застрахованного лица до истечения одного года послеувольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)или заболевания, полученных им при исполнении служебныхобязанностей; 2) для работников - установление застрахованному лицуинвалидности в период исполнения служебных обязанностей, а длясотрудников - также установление инвалидности в период до истеченияодного года после увольнения, наступившей вследствие увечья(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им приисполнении служебных обязанностей; 3) получение застрахованным лицом при исполнении служебныхобязанностей тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы,контузии). 5. Размеры страховых сумм, подлежащих выплате сотрудникам иработникам противопожарной службы области, а в случае их гибели(смерти) - выгодоприобретателям, определяются исходя изсоответствующих окладов (тарифных ставок), установленных на основеЕдиной тарифной сетки, а сотрудникам - исходя из окладов денежногосодержания. 6. Страховые суммы сотрудникам и работникам противопожарнойслужбы области или выгодоприобретателям при наступлении страховыхслучаев подлежат выплате в следующих размерах: 1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящейстатьи, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю; 2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 настоящейстатьи: инвалиду I группы - 75 окладов; инвалиду II группы - 50 окладов; инвалиду III группы - 25 окладов; 3) в случае, предусмотренном пунктом 3 части 4 настоящейстатьи: при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10окладов; при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5окладов. 7. Выгодоприобретателями по обязательному государственномуличному страхованию помимо застрахованных лиц в случае гибели(смерти) застрахованного лица являются: 1) супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели(смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ней (сним); 2) родители (усыновители) застрахованного лица; 3) дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, еслиони стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся вобразовательных учреждениях по очной форме обучения независимо отих организационно-правовых форм и форм собственности, - доокончания обучения или до достижения ими 23 лет; 4) дедушка и бабушка застрахованного лица - при условииотсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали егоне менее трех лет; 5) отчим и мачеха застрахованного лица - при условии, если онивоспитывали или содержали его не менее пяти лет; 6) подопечные застрахованного лица. 8. Убытки, причиненные сотрудникам, работникам противопожарнойслужбы области, находящимся при исполнении ими служебныхобязанностей, возмещаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Договор страхования заключается в письменной форме на один год.Порядок пролонгации действия указанного договора оговаривается приего заключении. (В редакции Закона Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) Договор страхования включает соглашение о застрахованныхлицах, об обязательствах и ответственности страхователя истраховщика, о сроках и порядке уплаты страховой премии (страховыхвзносов), перечень страховых случаев и способы перечисления(выплаты) страховых сумм застрахованному лицу(выгодоприобретателю). Правоотношения между страхователем и страховщиком возникаютпосле заключения договора страхования. (Статья 9.1 в редакции Закона Нижегородской области от 05.10.2006г. N 112-З) Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 10. Областные целевые программы в области обеспеченияпожарной безопасности Областные целевые программы в области обеспечения пожарнойбезопасности разрабатываются в целях определения перспективысовершенствования системы обеспечения пожарной безопасности вНижегородской области и утверждаются в соответствии сзаконодательством Нижегородской области. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 02.08.2007 г. N 94-З) Статья 11. Меры пожарной безопасности Пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества, государства и природной среды от пожаров и ихпоследствий. Меры пожарной безопасности для поселений, городских округов имуниципальных районов Нижегородской области разрабатываются иреализуются органами государственной власти и органами местногосамоуправления в соответствии с их полномочиями, правами,обязанностями. (В редакции Закона Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) В соответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области, нормативными документами по пожарнойбезопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценкипожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов,изделий, конструкций, зданий и сооружений, в Нижегородской областиразрабатываются Правила пожарной безопасности, утверждаемые вустановленном порядке. Статья 11.1. Профилактика пожаров 1. Профилактика пожаров - это совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров и, какследствие, возникновения угрозы жизни и здоровья людей, а также наограничение последствий пожаров. Профилактика пожаров на территории Нижегородской областиосуществляется территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления в границах населенныхпунктов поселений, руководителями организаций и гражданами всоответствии с действующим законодательством. 2. Угроза жизни и здоровью людей, применительно кзаконодательству о пожарной безопасности, представляет собойнесоблюдение требований пожарной безопасности, установленныхправилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности,строительными нормами и правилами, техническими регламентами пристроительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении,техническом переоснащении, а также несоблюдение требованийэксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданийи сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) иоказания услуг, которое в случае возникновения пожара можетпривести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть),увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утратутрудоспособности. 3. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятыхв установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплексамероприятий по организации пожаротушения. (Статья 11.1 дополнена - Законом Нижегородской области от 05.10.2006г. N 112-З) Статья 12. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарнойбезопасности Работы и услуги в области пожарной безопасностивыполняются и оказываются в целях реализации требований пожарнойбезопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушенияпожаров. На территории Нижегородской области применяется переченьработ и услуг в области пожарной безопасности, устанавливаемыйфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решениезадач в области пожарной безопасности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконовНижегородской области от 14.04.2003 г. N 25-З; от 31.12.2004 г. N172-З) Статья 13. Обучение населения области мерам пожарной безопасности Обучение населения области мерам пожарной безопасности проводится по следующим направлениям: 1) информирование населения через средства массовой информации; 2) ведение разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации; 3) обучение работников организаций; 4) обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится в организациях администрацией (собственниками) этих организаций и в соответствующих учебных заведениях в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (Статья 13 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 14. (Исключена - Закон Нижегородской областиот 14.04.2003 г. N 25-З) Статья 15. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. В соответствии с федеральным законодательством при тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраныНижегородской области для тушения пожаров утверждается федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти пожарной безопасности. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 02.08.2007 г. N 94-З) Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе: 1) проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; 2) создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию; 3) использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке; 4) ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях; 5) охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения); 6) эвакуация людей и имущества с места пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождаются от возмещения причиненного ущерба. При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества. (Статья 15 в редакции Закона Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 16. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в области пожарной безопасности К полномочиям органов государственной власти Нижегородской области в области пожарной безопасности относятся: 1) нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции; 2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; 3) разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; 4) организация обучения населения мерам пожарной безопасности; 5) разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ; 6) осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; 7) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Нижегородской области, и членов их семей; 8) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета (минимальная численность устанавливается из расчета одна единица личного состава на каждые 650 человек населения); 9) организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерацииперечень объектов, критически важных для национальной безопасностистраны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценныхобъектов культурного наследия народов Российской Федерации, а такжепри проведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей); (В редакции Закона Нижегородской области от02.08.2007 г. N 94-З) 10) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета; 11) управление противопожарной службой области. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения устанавливаются нормативными правовыми актами Нижегородской области. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности В соответствии с федеральным законодательством к полномочияморганов местного самоуправления в области пожарной безопасностиотносится обеспечение первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселений. Вопросыорганизационно-правового, финансового, материально-техническогообеспечения первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселений, городских округов устанавливаютсянормативными актами органов местного самоуправления по согласованиюс органом государственного пожарного надзора. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 31.12.2004 г. N 172-З) Статья 18. Ответственность за исполнение закона Ответственность за реализацию требований настоящего закона натерритории области возлагается на всех должностных лиц органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в пределахих компетенции, руководителей предприятий и собственниковимущества, граждан и лиц без гражданства. Нормы настоящего закона являются составной частью требованийпожарной безопасности на территории Нижегородской области. Статья 19. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Собственники имущества, руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.(Статья 19 в редакции ЗаконаНижегородской области от 31.12.2004 г. N 172-З) Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Нижегородские Новости". Абзац.(Исключен - Закон Нижегородской областиот 31.12.2004 г. N 172-З) Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Б.Е.НЕМЦОВ