Решение от 16.12.2009 г № А02-1553/2009
Решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица признано недействительным, так как доказана недостоверность сведений, предоставляемых ответчиком для регистрации изменений
Арбитражный суд Республики Алтай в составе:
судьи Ч.О.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ч.Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай от 17.03.2008 N 877А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Ф",
при участии представителей:
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю - не явился, уведомлен;
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай - Ш.Н.Ю., доверенность в деле;
Общества с ограниченной ответственностью "Ф" - не явился, уведомлен,
Установил:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - МРИФНС N 1 по Алтайскому краю) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф"), Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - МРИФНС N 5 по РА) о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица от 17.03.2008 N 877А.
Заявитель указал, что при государственной регистрации смены места нахождения Общества были допущены нарушения, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) недостоверных сведений.
МРИФНС N 5 по РА в отзыве на заявление требование не признала, ссылаясь на соответствие положениям Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц) пакета документов, представленного Обществом на государственную регистрацию, а также на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации.
В предварительном судебном заседании заявителем заявлено ходатайство об исключении из числа ответчиков ООО "Ф" и привлечении его в качестве третьего лица, которое было удовлетворено арбитражным судом.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 15.10.2009 дело было передано в Арбитражный суд Республики Алтай для рассмотрения по подсудности.
Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании требование заявителя не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 17.03.2009 МРИФНС N 5 по РА принято решение N 877А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Ф".
Основанием для государственной регистрации изменений послужило представленное в регистрирующий орган заявление по форме N Р13001 о смене места нахождения ООО "Ф", в соответствии с которым новый адрес Общества - г. Бийск, ул. Октябрьская, 21, а также о внесении сведений об изменениях иных положений учредительных документов. В заявлении подтверждено, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны.
К заявлению были приложены следующие документы: решение единственного участника Общества от 06.03.2008 о внесении изменений в учредительные документы, изменения в устав, документ об уплате государственной пошлины.
В ходе проведенной сотрудниками МРИФНС N 1 по Алтайскому краю проверки местонахождения ООО "Ф" по адресу: г. Бийск, ул. Октябрьская, 21, установлено, что Общество свою деятельность по данному адресу не осуществляет и никогда не осуществляло. По указанному расположены административно-хозяйственные здания, принадлежащие Открытому акционерному обществу "Б" (далее - ОАО "Б"). Какие-либо вывески, работники, а также постоянно действующий исполнительный орган ООО "Ф" не обнаружены. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра N 071-14 от 16.04.2009.
Полагая, что при государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, а также в учредительные документы, Обществом была представлена недостоверная информация, МРИФНС N 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с настоящим заявлением.
Оценив доводы заявителя о несоответствии нормам действующего законодательства решения МРИФНС N 5 по РА о государственной регистрации изменений в части внесения недостоверных сведений о месте нахождения ООО "Ф", суд считает их обоснованными и заслуживающими внимания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации по форме N Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской федерации от 19.06.2002 N 439; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Непредставление необходимых для государственной регистрации документов в силу статьи 23 данного Закона является основанием для отказа в государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, ООО "Ф" был представлен полный пакет документов, однако регистрирующим органом не учтены следующие обстоятельства.
Согласно абзацу 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации юридических лиц законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Поэтому при оценке законности действий и актов регистрирующего органа о ликвидации юридического лица следует исходить не только из требований Закона о государственной регистрации юридических лиц, но и из положений иных нормативных правовых актов.
Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации юридических лиц Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
В силу статей 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 названного закона).
На обязательность представления в регистрирующий орган достоверных сведений при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ также указано в пункте "а" статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц.
Из вышеперечисленных норм следует, что необходимым условием проведения регистрации является не только представление полного перечня документов, предусмотренного Законом о государственной регистрации юридических лиц, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о государственной регистрации юридических лиц, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ.
Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона о государственной регистрации юридических лиц.
Судом установлено, что по адресу: г. Бийск ул. Октябрьская, 21 расположены следующие объекты недвижимости: резервуар, ограда территории, асфальтовая площадка, здания электроцеха, цеха для раскроя коробочного кроя, химцеха, склада основных материалов, котельной, главного производственного корпуса, принадлежащие на праве собственности ОАО "Б".
Согласно письму генерального директора ОАО "Б" от 23.04.2009 ООО "Ф" арендатором вышеуказанных помещений не является, каких-либо договоров аренду в период с 01.01.2007 не заключалось.
На основании вышеизложенного доводы МРИФНС N 1 по Алтайскому краю о том, что государственная регистрации была произведена на основании недостоверных сведений, что нарушает требования законодательства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице, препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению соответствующего контроля, являются обоснованными и правомерными.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N 07АП-8256/09, постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.10.2009 по делу N А03-522/2009.
Учитывая вышеизложенное, заявление МРИФНС N 1 по Алтайскому краю о признании недействительным решения от 17.03.2008 N 877 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Ф" (смена места нахождения) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай от 17.03.2008 N 877А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Ф" (смена места нахождения).
Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай внести соответствующие изменения в сведения о месте нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Ф", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.