Решение Нижегородского УФАС России от 19.11.2009 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки извещения, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области». Предписание об аннулировании размещения заказа.
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Нижегородского УФАС России № 498 от 05 ноября 2009 года (далее - Приказ)инспекцией Нижегородского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
Шумилов А.А. - ведущий заседание Инспекции, руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления,
Сабурова Л.Н. - участник инспекции, заместитель начальника отдела контроля за размещением государственных заказов,
Суховейко О. Л. - участник инспекции, специалист 1 разряда отдела контроля за размещением государственных заказов
в присутствии представителей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области (606034, Нижегородская область, г.Дзержинск, пр. Циолковского, д.60; далее - Заказчик)
Лебедевой Ю.В. - руководителя юридической группы, юрисконсульта,
Кузнецовой О.В. - старшего специалиста административно - хозяйственной группы,
Полынкина А.А. - ведущего специалиста – эксперта группы автоматизации
www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, «Страхование имущества ГУ - Управления ПФР по г. Дзержинску Нижегородской области – административного здания и трансформаторной подстанции - 508 по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Циолковского,60» (далее – Конкурс) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, проведя проверку извещения, размещенного на официальном сайте
Установила:
Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о проведении Конкурса.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Заказчиком на официальном сайте 02.10.2009 размещено извещение о проведении Конкурса (номер извещения 091002/011253/5).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Страхование» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 21 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
Решила:
1.Признать в действиях Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2.Выдать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать соответствующему должностному лицу Нижегородского УФАС России материалы дела №1019-ФАС52-КТ-21-09/11-09(310-ЛС) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Ведущий заседание Инспекции, руководитель Инспекции:
____________________________Шумилов А.А.
(подпись)
Участники Инспекции:
__________________________ Сабурова Л.Н.
(подпись)
__________________________Суховейко О.Л.
(подпись)
Приложения
2009-11-19 Приложение к Решению от 19 ноября 2009 года № Б/Н Предписание