Решение от 12.11.2009 г № А02-1413/2009
Отсутствие доказательств представления в регистрирующий орган недостоверных сведений свидетельствует об отсутствии оснований для признания недействительной государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния
Судья Арбитражного суда Республики Алтай М.А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.Л.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Красноярска к Межрайонной МФНС России N 5 по Республике Алтай, Обществу с ограниченной ответственностью "Р" о признании недействительной записи N 1090411000756 о государственной регистрации смены нахождения организации от 27.02.2009 г.
при участии представителей:
заявителя - не явился, уведомлен;
МРИ ФНС N 5 по РА - Н.А.Г., представителя по доверенности (в деле);
ООО "Р" - не явился, уведомлен,
Установил:
Межрайонная ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Межрайонной МФНС России N 5 по Республике Алтай (далее - МРИ ФНС N 5 по Республике Алтай), о признании государственной регистрации смены нахождения Общества N 1090411000756 от 27.02.2009 г., произведенную Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай недействительной.
Определением от 07.10.2009 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика - Общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р", Общество).
В заявлении Инспекция указала на недостоверность сведений содержащихся в заявлении директора С.Н.Н. о регистрации Общества, создаваемого в форме реорганизации, так как по указанному адресу дом с номером 8 не находится. Недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, означает, что заявителем не представлены документы, указанные в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Следовательно государственная регистрация является незаконной.
Ответчик - ООО "Р" отзыв на заявление не представил.
МРИ ФНС N 5 по РА представила отзыв на заявление, в котором с требованиями заявления не согласилась, указав, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, налоговый орган не вправе проверять подлинность представленных сведений, не представлены доказательства того, что на момент оспариваемой регистрации Общества представлены заведомо ложные сведения.
Ответчики и третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились.
Инспекция по Железнодорожному району г. Красноярска заявила ходатайство (факсограммой) о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть заявление МРИ ФНС Железнодорожному району г. Красноярска в отсутствие заявителя и ООО "Р".
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что основанием для проведения проверки достоверности указанных в заявлении сведений послужило неправильное наименование субъекта Российской Федерации: указан Алтайский край, следовало указать - Республику Алтай, где и находится город Горно-Алтайск.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 19 февраля 2009 г. ООО "Р" обратилось в Межрайонную ИФНС России N 5 по Республике Алтай с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма N Р12001).
27.02.2009 МРИ ФНС N 5 по Республике Алтай осуществлена государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния - ООО "Р".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.09.2009 адрес места нахождения Общества указан: 660048, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дорожная, 8.
В ходе проведенной проверки Инспекцией установлено, что Общество по данному адресу не находится, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд оценил заявленное требование и считает его обоснованным.
В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.
Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).
В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.
Указанные статьи предполагают представление достоверной информации относительно сведений представляемых для регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, действительной может быть признана регистрация, произведенная на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют установленным требованиям, и произведены на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.
Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за предоставление недостоверных сведений.
Из вышеперечисленных норм следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.
Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.
Иное толкование вышеназванных норм права означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в ЕГРЮЛ, - федеральном информационном ресурсе, любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов, улиц и т.д.), в связи с чем теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона N 129-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Общество в заявлении о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации указало в качестве местонахождения юридического лица адрес г. Красноярск, ул. Дорожная, 8.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что здания по указанному адресу не существует. Согласно письму Почты России, от 13.08.2009 N 24.14.2.1-50/1632 дом, по улице Дорожная, 8 в обслуживании Красноярского почтамта не значится. В ответ на запрос заявителя Управление архитектуры Администрации города Красноярска сообщило, что информация о наличии строений по адресу: г. Красноярск, ул. Дорожная, 8 в управлении отсутствует. 04.09.2009 Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии 09.09.2009 в ответе за N Ф-24/07-2001 указало, что в архиве Красноярского отделения Филиала инвентарное дело на объекты недвижимого имущества по адресу г. Красноярск, ул. Дорожная, 8 не зарегистрировано. Данные обстоятельства (относительно отсутствия здания) Инспекцией по Республике Алтай не опровергнуты.
Учитывая вышеизложенное, а также невозможность осуществления по данному адресу связи с Обществом (определения и телеграммы суда возвращаются органом почтовой службы с указанием, что на указанной улице дома N 8 нет), что согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ является обязательным критерием для определения места нахождения юридического лица суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование Инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Красноярска о признании записи 1090411000756 о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, произведенную 27.02.2009 Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай в отношении ООО "Р", недействительной.
Суд, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с Общества с ограниченной ответственностью "Р" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
признать государственную регистрацию юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, N 1090411000756 произведенную 27.02.2009 Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Р", недействительной и не соответствующей Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Р" в доход федерального бюджета судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.