Решение Нижегородского УФАС России от 09.11.2009 г № Б/Н
В отношении ОАО «Ниже-городские коммунальные системы» (заявитель — Дзержинская городская ас-социация по координации действий товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов «Мой дом»)
Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2009
Решение изготовлено в полном объеме 09.11.2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии - Гребнев Ю.Н., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
- Довгаль Р.Ю., заместитель начальника отдела контроля естественных монополий;
- Рябухина И.В., член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля естественных монополий;
- Дитятьев А.В., член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий.
с участием:
Гудынина В.С. - представителя ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (доверенность от 30.09.2009 №19);
Макеева В.В. - председателя ТСЖ «Октябрьский» (протокол №14 от 28.04.2009),
рассмотрев дело №39-ФАС 52-ТР-10-03/03-07 по признакам нарушения ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (603035, г. Нижний Новгород, ул. Чаадаева, дом 2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Нижегородское УФАС России поступило заявление Дзержинской городской ассоциации по координации действий товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов «Мой дом» (далее – Ассоциация «Мой дом», заявитель) на действия ОАО «Нижегородские коммунальные системы», выразившиеся в отказе от заключения отдельного договора на транспортировку тепловой энергии с заинтересованными в заключении данного договора товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами города Дзержинска.
По итогам рассмотрения указанного заявления в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции» Нижегородским УФАС России возбуждено дело №39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 в отношении ОАО «Нижегородские коммунальные системы» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (приказ Нижегородского УФАС России от 12.03.2007 №26).
Определением от 14 марта 2007 года к участию в рассмотрении названного дела в качестве заинтересованного лица привлечено товарищество собственников жилья «Октябрьский».
20 апреля 2007 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило ходатайство ТСЖ «Октябрьский» о приостановлении рассмотрения дела №39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 в связи с обращением товарищества в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ОАО «Нижегородские коммунальные системы» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.
Поскольку выводы арбитражного суда по итогам рассмотрения вышеуказанного дела могли иметь значение для результатов рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании части 3 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссией Нижегородского УФАС России принято решение о приостановлении рассмотрения дела №39-ФАС52-ТР-10-03/03-07 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по иску ТСЖ «Октябрьский» к ОАО «Нижегородские коммунальные системы» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-22527/2007-20-538 от 26.12.2007 ТСЖ «Октябрьский» в иске отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба товарищества собственников жилья «Октябрьский» без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2008 вышеуказанные судебные акты отменены, дело №А43-22527/2007-20-538 направлено на новое рассмотрение.
В решении от 10 декабря 2008 года, принятом Арбитражным судом Нижегородской области по результатам нового рассмотрения дела №А43-22527/2007-20-538, товариществу собственников жилья «Октябрьский» отказано в удовлетворении заявленных требований. В вышестоящие судебные инстанции данный акт не обжаловался.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 48 Федерального закона «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
В рассматриваемом случае таким судебным актом является решение Арбитражного суда Нижегородской области, принятое по результатам нового рассмотрения дела №А43-22527/2007-20-538 по иску ТСЖ «Октябрьский» к ОАО «Нижегородские коммунальные системы» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по передаче (транзиту) тепловой энергии.
В мотивировочной части вышепоименованного акта суд пришел к выводу о том, что поскольку для ОАО «Нижегородские коммунальные системы» соответствующим регулирующим органом не установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, осуществление данным обществом регулируемого государством вида деятельности в отсутствие установленного тарифа является неправомерным.
С учетом вышеприведенных правовых норм, вступившего в законную силу судебного акта, а также положений части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, комиссия приходит к выводу о том, что не имеет законных оснований для переоценки обстоятельств, установленных судом.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, пунктом 5 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
производство по делу №39-ФАС 52-ТР-10-03/03-07 о нарушениичасти 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Нижегородские коммунальные системы» (603035, г. Нижний Новгород, ул. Чаадаева, дом 2) прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта (решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.12.2008 по делу №А43-22527/2007-20-538), содержащего выводы об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ОАО «Нижегородские коммунальные системы».
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Ю.Н. Гребнев
Члены комиссии:
Р.Ю. Довгаль
И.В. Рябухина
А.В. Дитятьев