Постановление от 23.09.2009 г № 685
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области
В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", в целях организации осуществления наблюдения за результатами применения мер противодействия коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития мер противодействия коррупции Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области.
2.Управлению региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области обеспечить координацию проведения антикоррупционного мониторинга в Нижегородской области.
Министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области обеспечить организацию и проведение социологических исследований антикоррупционной направленности.
3.Органам исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с запросами управления региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области принимать в рамках своей компетенции участие в организации проведения на территории Нижегородской области антикоррупционного мониторинга и оказывать содействие в проведении социологических опросов населения Нижегородской области и государственных гражданских служащих Нижегородской области.
4.Рекомендовать Торгово-промышленной палате Нижегородской области оказывать управлению региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области содействие в организации и проведении в Нижегородской области антикоррупционного мониторинга.
5.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Нижегородской области:
5.1.Установить порядок проведения антикоррупционного мониторинга на уровне муниципальных образований Нижегородской области.
5.2.В соответствии с запросами представлять управлению региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области информацию, связанную с проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и антикоррупционного мониторинга, и оказывать содействие в проведении социологических опросов населения муниципальных образований Нижегородской области и муниципальных служащих Нижегородской области.
6.Управлению региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области обеспечивать размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте Правительства Нижегородской области и их доведение до органов исполнительной власти Нижегородской области, правоохранительных органов и других заинтересованных органов и организаций Нижегородской области.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.В. Назарова.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МОНИТОРИНГА
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области (далее - Порядок) определяет основные понятия и систему организации деятельности по информационно-аналитическому обеспечению противодействия коррупции и оценки эффективности антикоррупционных мероприятий.
2.Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в Нижегородской области составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;
- Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";
- иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящий Порядок.
3.Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в год.
4.Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.
5.Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга осуществляется в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами Нижегородской области.
II.Основные понятия, используемые в настоящем порядке
Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", а также следующие понятия:
1.Исключен
2.Межведомственная рабочая группа - создаваемая распоряжением Правительства Нижегородской области для организации и проведения антикоррупционного мониторинга из числа представителей управления региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области, министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, Торгово-промышленной палаты Нижегородской области (по согласованию), ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию) и иных субъектов противодействия коррупции в Нижегородской области (по согласованию).
3.Результаты работ по антикоррупционному мониторингу - зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
- обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;
- базы данных (государственная и ведомственная статистическая отчетность, массивы анкет и др.).
III.Цели антикоррупционного мониторинга
1.Своевременное приведение правовых актов органов государственной власти Нижегородской области в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2.Обеспечение разработки и реализации программ (планов) противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3.Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством программ (планов) противодействия коррупции.
IV.Задачи антикоррупционного мониторинга
1.Определение сфер деятельности в Нижегородской области с высокими коррупционными рисками.
2.Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Нижегородской области.
3.Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в Нижегородской области.
4.Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формированию антикоррупционного общественного мнения.
5.Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в Нижегородской области.
6.Информирование органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и населения Нижегородской области о реальном состоянии дел в работе по противодействию коррупции в Нижегородской области.
V.Основные этапы антикоррупционного мониторинга
1.Создание распоряжением Правительства Нижегородской области межведомственной рабочей группы по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.
2.Исключен
3.Разработка форм опросных листов социологического исследования для:
- граждан;
- предпринимателей;
- государственных гражданских и муниципальных служащих.
4.Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5.Проведение анализа статистических данных ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
6.Проведение мониторинга средств массовой информации Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
7.Проведение анализа данных органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области и их проектов.
8.Проведение анализа данных органов государственной власти Нижегородской области о результатах проверок исполнения государственными гражданскими служащими обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, связанных с гражданской службой.
9.Проведение анализа реализации программ (планов) противодействия коррупции.
10.Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
11.Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
12.Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
13.Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в сфере противодействия коррупции.
14.Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области.
15.Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга членам межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области, в Законодательное Собрание Нижегородской области, правоохранительные органы Нижегородской области и иные заинтересованные государственные органы.
16.Размещение результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.government-nnov.ru) и в средствах массовой информации Нижегородской области.
VI.Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга
Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, государственных гражданских и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области.
При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
- методы социологических исследований;
- системный метод;
- синтетический и аналитический методы.
VII.Основные функции межведомственной рабочей группы
Межведомственная рабочая группа по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:
1.Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения Нижегородской области о наиболее коррупционных сферах деятельности Нижегородской области и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2.Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, а также государственных гражданских и муниципальных служащих.
3.Проводит анализ статистической и иной информации правоохранительных органов Нижегородской области о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, создаваемых ими учреждений.
4.Готовит на основе результатов социологического опроса граждан, государственных гражданских и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Нижегородской области и статистических сведений правоохранительных органов Нижегородской области анализ эффективности осуществляемых в Нижегородской области антикоррупционных мер.
5.Вырабатывает на основе анализа ситуации, складывающейся в Нижегородской области в сфере противодействия коррупции, предложения по совершенствованию и повышению эффективности деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по реализации на территории Нижегородской области антикоррупционной политики.
6.Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области.
7.Изучает положительный опыт работы субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции, вырабатывает предложения по его использованию на территории Нижегородской области.
VIII.Основные источники информации, используемые при проведении антикоррупционного мониторинга
1.Данные официальной статистики ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию) об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, создаваемых ими учреждений.
2.Информационно-аналитические материалы правоохранительных органов Нижегородской области, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в органах государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, создаваемых ими учреждений.
3.Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности Нижегородской области и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4.Материалы социологических опросов представителей малого и среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами Нижегородской области.
5.Результаты мониторинга средств массовой информации Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
6.Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации Нижегородской области.
7.Информация органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области и их проектов.
8.Информация органов государственной власти Нижегородской области о результатах проведения проверок исполнения государственными гражданскими служащими обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, связанных с гражданской службой.
9.Информация органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
10.Информационные материалы работы "горячей телефонной линии" приемной Губернатора и Правительства Нижегородской области, общественных приемных иных органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в части приема сообщений граждан о коррупционных правонарушениях.
11.Исключен
12.Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других субъектах Российской Федерации.
Приложения
2009-09-23 Приложение к Постановлению от 23 сентября 2009 года № 685 Порядок