Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2020 № 1039

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 декабря 2020 г.                                                         № 1039

 

Об утверждении Методическихрекомендаций

по реализации положенийЗакона Нижегородской

области от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении

отдельным категориям гражданв собственность бесплатно

земельных участков,находящихся в их фактическом

пользовании, на территорииНижегородской области"

 

 

В соответствии сподпунктом 1 пункта 2 постановления Законодательного Собрания Нижегородскойобласти от 27 августа 2020 г. № 1488-VI "О принятии Закона Нижегородскойобласти "О предоставлении отдельным категориям граждан в собственностьбесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, натерритории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Методические рекомендации по реализации положений ЗаконаНижегородской области от 10сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении отдельным категориям гражданв собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическомпользовании, на территории Нижегородской области" (далее - Методическиерекомендации).

2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской областипри предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в их фактическомпользовании, руководствоваться Методическими рекомендациями.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Губернатор                                                                              Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 15 декабря 2020 г. № 1039

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по реализации положенийЗакона Нижегородской области

от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении отдельным

категориям граждан всобственность бесплатно земельных

участков, находящихся в ихфактическом пользовании,

на территорииНижегородской области"

 

1. НастоящиеМетодические рекомендации разработаны в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", ЗакономНижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области и органами государственной властиНижегородской области" и определяют механизм реализации положений ЗаконаНижегородской области от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков,находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородскойобласти" (далее - Закон).

2. В соответствии состатьей 39-5 Земельного кодекса Российской Федерации предметом правовогорегулирования Закона является установление случаев и порядка предоставленияотдельным категориям граждан в собственность бесплатно без торгов находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков, которыенаходятся в их фактическом пользовании, если на таких земельных участкахрасположены индивидуальные жилые дома, возведенные до 1 сентября 2006 г., право собственности на которые не оформлено.

3. Органами,уполномоченными на предоставление гражданам в собственность бесплатно земельныхучастков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородскойобласти (далее - уполномоченный орган), являются:

- в отношенииземельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородскойобласти - министерство имущественных и земельных отношений Нижегородскойобласти;

- в отношенииземельных участков, находящихся в собственности муниципальных образованийНижегородской области, - соответствующий орган местного самоуправлениямуниципального образования Нижегородской области;

- в отношенииземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, -орган местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области,уполномоченный на распоряжение земельными участками в соответствии с земельнымзаконодательством, если иное не предусмотрено законодательством Нижегородскойобласти. В соответствии с Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области и органами государственнойвласти Нижегородской области" полномочия по предоставлению земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства относятся к полномочияморганов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Гражданеобращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно по форме согласно приложению 1 к настоящимМетодическим рекомендациям либо с заявлением о предварительном согласованиипредоставления земельного участка по форме согласно приложению 2 к настоящимМетодическим рекомендациям. Заявление может быть подано на бумажном носителелибо в форме электронного документа.

К заявлениюприлагаются следующие документы:

1) копии документов,удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

2) копия документа,удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если сзаявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) реквизиты решенияоб утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемогоземельного участка предусмотрено указанным проектом (при его наличии);

4) схема расположенияземельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоитобразовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которойпредстоит образовать такой земельный участок;

5) решение суда обустановлении факта проживания в доме не менее 15 лет;

6) документ,подтверждающий факт возведения жилого дома до 1 сентября 2006 г. (технический паспорт жилого дома, либо заключение органа технической инвентаризации, либорешение суда об установлении юридического факта);

7) заключение пообследованию технического состояния жилого дома, подтверждающее егосоответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданноеиндивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членамисаморегулируемой организации в области инженерных изысканий;

8) выписки из Единогогосударственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи наимевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости;

9) заявление осогласии граждан на предоставление земельного участка в собственность иныхграждан, имеющих право на приобретение данного земельного участка, илисоглашение между такими гражданами о распределении долей в праве собственностина данный земельный участок.

Документы,перечисленные в подпунктах 1-3, 5-7, 9 настоящего пункта, собираютсягражданином самостоятельно за счет собственных средств до обращения вуполномоченный орган.

В случаенепредставления гражданином схемы расположения земельного участка,предусмотренной подпунктом 4 настоящего пункта, в соответствии со статьей 11-10Земельного кодекса Российской Федерации ее подготовку обеспечиваетуполномоченный орган.

Подготовка схемырасположения земельного участка в целях его образования может быть обеспеченагражданином за счет собственных средств.

В случае, еслиподготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин, емурекомендуется обратиться к кадастровому инженеру, что позволит правильнооформить схему и, как следствие, снизить риск отказа в ее утверждении.

В случае, если приподготовке кадастровым инженером схемы расположения земельного участка будетустановлено, что размещение индивидуального жилого дома не соответствуетутвержденным документам территориального планирования соответствующегомуниципального образования Нижегородской области, гражданин обращается в орган,уполномоченный на принятие решения об утверждении схемы расположения земельногоучастка, с предложением о внесении соответствующих изменений в документытерриториального планирования. В этом случае проведение необходимых мероприятийпо внесению изменений в документы территориального планирования осуществляетсяв соответствии с пунктом 10 настоящих Методических рекомендаций.

В случаенепредставления гражданином документов, указанных в подпунктах 3, 8 настоящегопункта, они запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия в органах государственной власти, органахместного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжениикоторых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

5. Гражданин дообращения с заявлением в уполномоченный орган осуществляет подготовку следующихдокументов:

- в судебном порядкеустанавливает юридический факт проживания в жилом доме более 15 лет, а в случаеотсутствия документов, подтверждающих факт возведения индивидуального жилогодома до 1 сентября 2006 г., также устанавливает в судебном порядке юридическийфакт возведения жилого дома до 1 сентября 2006 г.;

- заключает договор синдивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членамисаморегулируемой организации в области инженерных изысканий для подготовкизаключения по обследованию технического состояния жилого дома, подтверждающееего соответствие требованиям к надежности и безопасности, установленным частью2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

- готовит схемурасположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участокпредстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границахкоторой предстоит образовать такой земельный участок,путем обращения к кадастровому инженеру.

Сбор документов,проведение кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка,осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельногоучастка осуществляются гражданами самостоятельно за счет собственных средств.

6. При предоставленииземельных участков необходимо принимать во внимание, что в соответствии состатьей 2 Закона земельные участки предоставляются в собственность бесплатногражданам, в фактическом пользовании которых находятся такие земельные участкис расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 сентября 2006 г., право собственности на которые не оформлено, при соблюдении следующих условий:

- жилой дом являетсяединственным имеющимся у гражданина и членов его семьи жилым помещением;

- постоянноепроживание в жилом доме не менее 15 лет;

- отсутствие всобственности либо на ином праве земельных участков для индивидуальногожилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правомвозведения жилого дома);

- жилой дом пригодендля постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан;

- гражданин и членыего семьи не отчуждали жилое помещение на территории Нижегородской области.

7. При решениивопроса о том, кого следует относить к членам семьи гражданина, следуетруководствоваться статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, всоответствии с которой к этой категории отнесены супруг (супруга), дети,родители, иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые должныпроживать совместно с гражданином и вести с ним общее хозяйство.

При этом, необходимоучитывать, что, если подтверждение статуса "супруг/супруга","родитель", "несовершеннолетний" удостоверяетсясоответствующими документами, то установление факта нахождения на иждивенииотносится к компетенции суда в порядке гражданского судопроизводства (глава 28Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Также в судебномпорядке особого производства (глава 28 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации) членами семьи гражданина могут быть признаны иные лица.

8. При предоставленииземельных участков необходимо соблюдать принцип однократности бесплатногопредоставления гражданам земельных участков, установленный пунктом 1 статьи 3Закона.

В целях обеспеченияпринципа однократности предоставления гражданам земельных участков, находящихсяв их фактическом пользовании, рекомендуется вести учет граждан, подавшихзаявления на предоставление земельных участков в собственность, в ИС"Акцент".

9. При рассмотрениизаявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственностьбесплатно, заявления о предоставлении земельного участка органам местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области необходиморуководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации (статьи39-15, 39-16, 39-17).

10. В случае, еслииспрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, в отношениикоторой установлен градостроительный регламент, основные и вспомогательные видыразрешенного использования которой не предполагают размещение индивидуальныхжилых домов, в порядке, предусмотренном статьей 33 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, проводятся мероприятия по внесению изменений в правилаземлепользования и застройки территорий муниципальных образований Нижегородскойобласти с учетом фактического использования территорий Нижегородской областигражданами для индивидуального жилищного строительства. Срок проведениямероприятий не может превышать 6 месяцев. О проведении указанных мероприятийгражданин уведомляется в письменной форме.

При необходимоститакже проводятся мероприятия по внесению изменений в документы территориальногопланирования (генеральные планы), документацию по планировке территории,градостроительные регламенты и иную градостроительную документацию. Подготовкаизменений в градостроительную документацию осуществляется в соответствии стребованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом принятыхв установленном порядке и реализуемых на территории Нижегородской областипрограмм комплексного развития транспортной инфраструктуры, коммунальнойинфраструктуры, социальной инфраструктуры, а также с учетом границ территорий,предусматривающих деятельность по развитию застроенных территорий или покомплексному развитию территорий, границ территорий реализации масштабныхинвестиционных проектов.

11. Предельныеразмеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственностьбесплатно, определяются равными установленному градостроительным регламентомминимальному размеру земельных участков в соответствии с правиламиземлепользования и застройки муниципальных образований Нижегородской области,на территории которых осуществляется предоставление таких земельных участков.

12. Решение опредоставлении земельного участка в собственность бесплатно в рамках Законаоформляется посредством издания распорядительного акта уполномоченного органа,который направляется на регистрацию в Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

 

 

 

Приложение 1

к Методическим рекомендациям пореализации

положений Закона Нижегородскойобласти

от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении

 отдельным категориямграждан в собственность

бесплатно земельных участков,находящихся в

их фактическом пользовании, натерритории

Нижегородской области"

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГОУЧАСТКА

В СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНО

 

 

	В
	(наименование органа, уполномоченного на предоставление земельного участка)
	от
			(фамилия, имя, отчество (при наличии))
									года рождения
	Зарегистрированного(ой) по месту жительства по адресу:
	(документ, удостоверяющий личность)
	Серия					номер
	Выдан
	(почтовый адрес)
	Телефон
	Адрес электронной почты

 

 

Прошу(сим) предоставить в собственность земельный участок, площадью _______________ кв. м, кадастровый номер _____________________, в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородской области".   1. Сведения о земельном участке: 1.1. Земельный участок имеет следующие адресные ориентиры: __________________________________________________________ (город, район, село и т.д.) __________________________________________________________ (улица, дом либо иные адресные ориентиры)   1.2. Реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории __________________________________________________________ __________________________________________________________   1.3. Реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ____________________________ __________________________________________________________   2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке: 2.1. Перечень объектов недвижимости:

 

№ п/п	Наименование объекта недвижимости (за исключением хозяйственных построек, в т. ч. бань, сараев и других построек, не используемых в коммерческих целях)	Назначение объекта недвижимости	Технические характеристики объекта недвижимости

 

--------------------------------

 

Ответственность задостоверность представленных сведений несет заявитель.

 

Заявитель:

______________________________________ (Ф.И.О. физического лица)

______________ (подпись)

 

"____" ______________ 20___ г.

 

 

 

Приложение 2

к Методическим рекомендациям пореализации

положений Закона Нижегородскойобласти

от 10 сентября 2020 г. № 91-З"О предоставлении

 отдельным категориямграждан в собственность

бесплатно земельных участков,находящихся в

их фактическом пользовании, натерритории

Нижегородской области"

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМСОГЛАСОВАНИИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГОУЧАСТКА

 

 

	В
	(наименование органа, уполномоченного на предоставление земельного участка)
	от
			(фамилия, имя, отчество (при наличии))
									года рождения
	Зарегистрированного(ой) по месту жительства по адресу:
	(документ, удостоверяющий личность)
	Серия					номер
	Выдан
	(почтовый адрес)
	Телефон
	Адрес электронной почты

 

 

Прошу(сим) предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью_______________ кв. м в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2020 г. № 91-З "О предоставлении отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании, на территории Нижегородской области".   1. Сведения о земельном участке: 1.1. Земельный участок имеет следующие адресные ориентиры: ____________________________________________________________ (город, район, село и т.д.) ____________________________________________________________ (улица, дом либо иные адресные ориентиры) 1.2. Кадастровый номер земельного участка ____________________   ____________________________________________________________ (если границы земельного участка подлежат уточнению) 1.3. Кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков ___________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией) 1.4. Реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории __________________________________________________ ___________________________________________________________ 1.5. Реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории _______________ ___________________________________________________________ 2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке: 2.1. Перечень объектов недвижимости:

 

№ п/п	Наименование объекта недвижимости (за исключением хозяйственных построек, в т.ч. бань, сараев и других построек, не используемых в коммерческих целях)	Назначение объекта недвижимости	Технические характеристики объекта недвижимости

 

--------------------------------

 

Ответственность за достоверностьпредставленных сведений несет заявитель.

 

Заявитель:

______________________________________ (Ф.И.О. физического лица)

______________ (подпись)

 

 

"____" ______________ 20___ г.