Закон от 03.11.2006 г № 134-З
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
,
от 17.12.2012 N 164-З, от 18.12.2013 N 166-З,
от 18.12.2014 N 184-З )
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области государственными полномочиями Нижегородской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, в районах города Нижний Новгород (далее - муниципальная Комиссия).
Статья 1.Содержание переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных Комиссий
1.Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Нижегородской области по созданию и организации деятельности муниципальных Комиссий (далее - государственные полномочия):
1) создание муниципальных Комиссий в муниципальных районах, городских округах Нижегородской области, в районах города Нижний Новгород;
2) определение и утверждение персонального состава создаваемых муниципальных Комиссий;
3) обеспечение деятельности создаваемых муниципальных Комиссий.
2.Полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 2.Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий контроль за исполнением переданных государственных полномочий
Органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных государственных полномочий, является уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
6) внесение предложений по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;
4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2.Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 5.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с учетом нормативов, установленных настоящей статьей.
2.Ассигнования, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, и на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии.
3.Сотрудники, обеспечивающие деятельность муниципальной Комиссии, являются муниципальными служащими.
4.Расходы на оплату труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, рассчитываются исходя из среднего размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы по следующему нормативу:
| N п/п | Численность несовершеннолетнего населения в городском округе, муниципальном районе, чел. | Число штатных единиц | Должность | Кол-во | Муниципальная должность муниципальной службы для расчета денежного содержания |
| 1. | До 10000 | 1 | Ответственный секретарь комиссии | 1 | Главный специалист |
| 2. | От 10001 до 20000 | 2 | Ответственный секретарь комиссии | 1 | Главный специалист |
| Инспектор по работе с несовершеннолетними | 1 | Ведущий специалист | |||
| 3. | От 20001 до 30000 | 3 | Ответственный секретарь комиссии | 1 | Руководитель сектора |
| Инспектор по работе с несовершеннолетними | 1 | Главный специалист | |||
| 1 | Ведущий специалист | ||||
| 4. | От 30001 до 60000 | 4 | Ответственный секретарь комиссии | 1 | Руководитель сектора |
| Юрист | 1 | Главный специалист | |||
| Инспектор по работе с несовершеннолетними | 2 | Ведущий специалист | |||
| 5. | От 60001 | 5 | Ответственный секретарь комиссии | 1 | Начальник отдела |
| Инспектор по работе с несовершеннолетними | 1 | Консультант | |||
| 1 | Ведущий специалист | ||||
| Юрист | 1 | Главный специалист | |||
| 1 | Ведущий специалист | ||||
| 6. | Свыше 230000 (городской округ город Нижний Новгород) | 29 | Ответственный секретарь комиссии | 9 | Начальник сектора |
| Инспектор по работе с несовершеннолетними | 1 | Консультант | |||
| 9 | Главный специалист | ||||
| 8 | Ведущий специалист | ||||
| Юрист | 1 | Главный специалист | |||
| 1 | Ведущий специалист | ||||
Действие пункта 5 статьи 5 было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Нижегородской области от 26.12.2011 N 194-З.
5.Расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии включают в себя стоимость рабочего места (мебель, канцелярские товары, оргтехника, услуги связи, аренда помещения, коммунальные услуги, прочие услуги) и командировочные расходы. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии рассчитываются исходя из следующего норматива:
1) на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 10000 человек включительно - 30 тыс. рублей в год;
2) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 10001 до 20000 человек включительно - 40 тыс. рублей в год;
3) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 20001 до 30000 человек включительно - 50 тыс. рублей в год;
4) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 30001 до 60000 человек включительно - 55 тыс. рублей в год;
5) на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 60000 человек - 60 тыс. рублей в год;
6) в городе Нижнем Новгороде - 460 тыс. рублей в год.
Действие абзаца восьмого части 5 статьи 5 приостановлено:
- с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Нижегородской области от 26.12.2011 N 194-З (ред. 01.03.2012);
- с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Нижегородской области от 11.12.2009 N 245-З.
Указанные нормативы ежегодно индексируются на уровень инфляции, принятый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
6.Численность несовершеннолетнего населения в городском округе, муниципальном районе для расчета расходов на оплату труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, и обеспечение деятельности муниципальной Комиссии определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по состоянию на 1 января года, предшествующего текущему финансовому году.
Статья 6.Порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.В установленные бюджетным законодательством сроки органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу обоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий в следующем финансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов, установленных статьей 5 настоящего Закона.
2.Порядок предоставления субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий определяется законодательством Нижегородской области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, а также иную отчетность по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Утратила силу
4.Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за исполнением переданных государственных полномочий, за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, через уполномоченный орган.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или их должностными лицами.
Статья 9.Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.
2.Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) в случае нецелесообразности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Возврат финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для исполнения переданных государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их исполнения органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится в действие ежегодно законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
3 ноября 2006 года
N 134-З