Закон от 03.11.2006 г № 133-З

О наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей

Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Нижегородской области в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, передаваемые органам местного самоуправления
1.Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (далее - государственные полномочия), предусмотренными подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и частью 2 статьи 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", включая:
1) обеспечение полноценным питанием детей первого года жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим двойную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области;
2) обеспечение полноценным питанием детей второго года жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области;
3) расходы на организацию предоставления полноценного питания детей в возрасте до трех лет.
4) утратил силу с 1 января 2009 года
2.Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 3.Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, являются министерство здравоохранения Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение переданных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;
5) принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) представлять органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления преданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими переданных государственных полномочий;
4) на иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2.Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные органы контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 6.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете в форме субвенций.
2.Утратила силу с 1 января 2012 года
3.Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле:
Су = Су1 + Су2 + (Су1 + Су2) x k, где:
Су - объем субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
Су1 - объем субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей первого года жизни;
Су2 - объем субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей второго года жизни;
k - коэффициент объема расходов на организацию предоставления полноценного питания детей в возрасте до трех лет, устанавливаемый в размере 0,52 исходя из размеров расходов на оплату труда работников молочных кухонь, на обеспечение материальных затрат на содержание молочных кухонь, в том числе расходов на текущий и капитальный ремонт, приобретение оборудования и других основных средств, оплату коммунальных услуг, налоговых платежей по земельному налогу и налогу на имущество организаций.
4.Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей первого года жизни определяется по следующей формуле:
Су1 = Ч1 x N 1, где:
Ч1 - численность детей первого года жизни, находящихся на искусственном вскармливании, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двойную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области, по данным администрации городского округа город Нижний Новгород по состоянию на 1 апреля года, предшествующего текущему финансовому году;
N 1 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей первого года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовых затрат, равного произведению размера ежемесячной денежной компенсации стоимости специальных молочных продуктов для детей первого года жизни, установленного Правительством Нижегородской области, на 12 месяцев.
Норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей первого года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области (N1) определяется по следующей формуле:
N 1 = Нсм1 x Ссм1 + Нск1 x Сск1 + Нмол1 x Смол1 +
+ Нк1 x Ск1 + Нтв1 x Ств1, где:
Нсм1 - годовая норма сухих адаптированных смесей на ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;
Ссм1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих адаптированных смесей;
Нск1 - годовая норма сухих молочных каш на ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;
Сск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих молочных каш;
Нмол1 - годовая норма молока на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;
Смол1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра молока;
Нк1 - годовая норма кефира на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;
Ск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра кефира;
Нтв1 - годовая норма творога на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;
Ств1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма творога.
5.Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей второго года жизни определяется по следующей формуле:
Су2 = Ч2 x N 2, где:
Ч2 - численность детей второго года жизни, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области, по данным администрации городского округа город Нижний Новгород по состоянию на 1 апреля года, предшествующего текущему финансовому году;
N 2 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей второго года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовых затрат, равного произведению размера ежемесячной денежной компенсации стоимости специальных молочных продуктов для детей второго года жизни, установленного Правительством Нижегородской области, на 12 месяцев.
Норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей второго года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области (N2) определяется по следующей формуле:
N 2 = Нск2 x Сск2 + Нмол2 x Смол2 +
+ Нк2 x Ск2 + Нтв2 x Ств2, где:
Нск2 - годовая норма сухих молочных каш на одного ребенка второго года жизни;
Сск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих молочных каш;
Нмол2 - годовая норма молока на одного ребенка второго года жизни;
Смол2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра молока;
Нк2 - годовая норма кефира на одного ребенка второго года жизни;
Ск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра кефира;
Нтв2 - годовая норма творога на одного ребенка второго года жизни;
Ств2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма творога.
6.Утратила силу с 1 января 2012 года
7.Субвенции бюджету городского округа город Нижний Новгород перечисляются в объеме, предусмотренном законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
8.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных за счет субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, на другие цели.
Статья 7.Порядок передачи имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий наделяются имуществом на праве собственности или на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее - Перечень).
2.Перечень формируется уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Нижегородской области на основании предложений министерства здравоохранения Нижегородской области и (или) органов местного самоуправления.
Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимых документов устанавливаются Правительством Нижегородской области.
3.Предложения о пообъектном составе Перечня вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
4.Пообъектный Перечень и условия использования передаваемого имущества определяются Правительством Нижегородской области ежегодно до введения в действие настоящего Закона законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют органам исполнительной власти Нижегородской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджета городского округа город Нижний Новгород.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Правительство Нижегородской области осуществляет контроль через министерство здравоохранения Нижегородской области.
4.Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или их должностными лицами.
Статья 10.Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.
2.Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства в отношении органов местного самоуправления по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для исполнения переданных государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их реализации органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится в действие ежегодно законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
3 ноября 2006 года
N 133-З