Закон от 10.12.2004 г № 147-З

О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области

,
от 11.12.2009 N 245-З, от 27.11.2013 N 155-З,
от 02.12.2014 N 174-З )
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера применения настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на детей, родители которых осуществляют их воспитание и содержание, но временно добровольно передают под опеку (попечительство) другим лицам по объективным причинам (находятся в длительных служебных командировках, проживают в другой семье и т.п.).
Статья 2.Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Законодательство о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Нижегородской области.
Глава 2.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 3.Ежемесячное пособие на опекаемых детей
1.Право на ежемесячное пособие на опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ежемесячное пособие на опекаемых детей), имеют находящиеся под опекой (попечительством), под предварительной опекой (попечительством) в семьях граждан, в том числе в приемных семьях, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, заболеванием родителей (единственного родителя), препятствующим выполнению ими родительских обязанностей, в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

     1
    1 .   Право  на  ежемесячное  пособие  на  опекаемых  детей  на  период
оформления   документов,   подтверждающих  основания  выплаты  ежемесячного
пособия  на  опекаемых  детей,  предусмотренные  частью 1 настоящей статьи,
имеют  находящиеся  под  опекой  (попечительством)  в  семьях граждан дети,
фактически  оставшиеся  без  попечения  родителей  по причине оставления их
родителями  в  лечебно-профилактических  учреждениях,  при  наличии акта об
оставлении  ребенка в лечебно-профилактическом учреждении, составленного по
форме,    утвержденной    федеральным    органом   исполнительной   власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   образования,   опеки   и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
         1

2.Ежемесячное пособие на опекаемых детей назначается и выплачивается опекаемому (подопечному) до достижения им возраста шестнадцати лет.
По достижении подопечным возраста шестнадцати лет выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей может быть продлена на подопечного, не достигшего возраста восемнадцати лет, на период:
1) до 1 сентября года окончания обучения подопечного в образовательной организации независимо от формы обучения (очной, вечерней, заочной и других), а также типа, вида и ведомственной принадлежности образовательной организации при наличии документа, подтверждающего непредоставление подопечному полного государственного обеспечения в данной организации, и при отсутствии факта трудоустройства;
2) установления подопечному категории "ребенок-инвалид", а также на период невозможности обучения или трудоустройства подопечного по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);
3) невозможности трудоустройства подопечного в связи с отсутствием рабочих мест или иных оснований, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить.
3.Ежемесячное пособие на опекаемых детей назначается со дня смерти обоих или единственного родителя, вступления в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав обоих или единственного родителя, признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявления их умершими, установления судом факта утраты родительского попечения, отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, письменного отказа родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, заболевания родителей (единственного родителя), препятствующего выполнению ими родительских обязанностей, либо наступления других обстоятельств, в соответствии с которыми над ребенком устанавливается опека (попечительство), но не более чем за шесть месяцев до дня принятия решения органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области об установлении над ребенком опеки (попечительства).
Назначение ежемесячного пособия на опекаемых детей производится органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. Выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей производится органами социальной защиты населения.
Выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей прекращается со дня, следующего за днем наступления следующих обстоятельств:
1) при прекращении опеки (попечительства);
2) при достижении подопечным возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи;
3) при временном помещении опекаемого (подопечного) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) при трудоустройстве несовершеннолетнего, за исключением трудоустройства в каникулярное время;
5) при отбывании подопечным наказания в исправительных учреждениях или содержании под стражей в период следствия;
6) при прекращении действия оснований для назначения ежемесячного пособия на опекаемых детей, указанных в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи.
4.Ежемесячное пособие на опекаемых детей в соответствии с настоящим Законом устанавливается:
1) на детей в возрасте до трех лет - в размере 4000 рублей;
2) на детей в возрасте от трех до шести лет - в размере 4400 рублей;
3) на детей школьного возраста - в размере 5000 рублей.
Действие абзаца пятого части 4 статьи 3 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Нижегородской области от 02.12.2014 N 174-З.
Размер ежемесячного пособия на опекаемых детей индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под предварительной опекой (попечительством), имеют право на получение ежемесячного пособия на опекаемых детей в соответствии с настоящей статьей со дня установления предварительной опеки (попечительства).
Статья 4.Дополнительные гарантии права на образование
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении органов исполнительной власти и муниципальных образований Нижегородской области, без взимания платы за обучение.
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы за обучение.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования, имеют право на получение второго профессионального обучения по программе профессиональной подготовки без взимания платы за обучение.
3.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением детей, получающих ежемесячное пособие на опекаемых детей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств областного бюджета, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств областного бюджета за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.
При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.
4.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер стипендии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данных образовательных организациях.
5.Выпускники образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению руководителя организации могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.
6.Обучающиеся, воспитанники государственных и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность за счет средств федерального бюджета), из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в этих организациях на полном государственном обеспечении, при выпуске обеспечиваются этими организациями одеждой и обувью согласно перечню, утвержденному Правительством Нижегородской области, а также единовременным денежным пособием в размере 200 рублей.
7.Выпускники образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств областного бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме обучения за счет средств областного бюджета, обеспечиваются за счет средств этих организаций единовременной денежной компенсацией в размере 25000 рублей для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования.
При представлении документа о невозможности по медицинским показаниям продолжения обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в образовательных организациях выпускники государственных и муниципальных образовательных организаций (за исключением федеральных государственных образовательных организаций) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в данных организациях, обеспечиваются за счет средств этих организаций единовременной денежной компенсацией в размере 25000 рублей для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования.
Действие абзаца третьего части 7 статьи 4 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Нижегородской области от 02.12.2014 N 174-З.
Размер единовременной денежной компенсации индексируется на коэффициент, устанавливаемый Правительством Нижегородской области с учетом индекса роста потребительских цен, по состоянию на 1 января ежегодно.
8.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предоставляется компенсация на проезд к месту учебы при необходимости использования городского, пригородного, в сельской местности - внутрирайонного транспорта (кроме такси) в размере фактических расходов, но не более стоимости месячного проездного билета на один вид транспорта по выбору получателя, за исключением летнего каникулярного периода, а также возмещение стоимости проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
9.Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях после достижения ими 18-летнего возраста, производится до окончания ими обучения ежемесячная денежная выплата в размере ежемесячного пособия на опекаемых детей для детей школьного возраста.
10.Меры поддержки, установленные частями 3, 4, 7 и 8 настоящей статьи, распространяются также на обучающихся в профессиональных образовательных организациях за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки, а также по вновь открываемым специальностям, не имеющим государственной аккредитации.
Статья 5.Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
3.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.
Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Статья 6.Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных организациях по очной форме, предоставляется по месту жительства ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги (кроме электроснабжения) в части приходящейся на них доли оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; освобождение от платы за электроснабжение в части приходящейся на них доли оплаты.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и зарегистрированным по месту пребывания в семье опекуна (попечителя), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных организациях по очной форме, зарегистрированным по месту пребывания в семье бывшего опекуна (попечителя), предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги в части приходящейся на них доли оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
3.Ежемесячная денежная компенсация выплачивается органами социальной защиты населения на основании сведений, представленных организациями, уполномоченными производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
Меры социальной поддержки по оплате электроснабжения предоставляют организации, имеющие обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организации, действующие по их поручению, а с 1 апреля 2010 года - органы социальной защиты населения в виде ежемесячной денежной компенсации.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 7.Порядок предоставления мер социальной поддержки
Порядок предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Нижегородской области.
Статья 8.Финансирование мер социальной поддержки
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установленные настоящим Законом, финансируются из областного бюджета в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением статьи 6 относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Статья 6 настоящего Закона относительно лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступает в силу с 1 января 2006 года.
3.Правительству Нижегородской области в течение трех месяцев со дня опубликования Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ