Устав Городская Дума г. Нижнего Новгорода от 30.01.2008 г № 318-Д

Устав муниципального образования город Ноябрьск

N 318-Д
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
ПРЕАМБУЛА
Выражая волю и интересы жителей города Ноябрьска, желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни муниципального образования город Ноябрьск на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц на территории муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума муниципального образования город Ноябрьск, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, принимает Устав муниципального образования город Ноябрьск.
Устав муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - Устав города Ноябрьска либо Устав) наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Ноябрьск.
Иные муниципальные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования город Ноябрьск, не должны противоречить Уставу города Ноябрьска и решениям, принятым на местном референдуме.
Содержащиеся в Уставе города Ноябрьска нормы регламентируют условия и порядок осуществления хозяйственной, финансовой, градостроительной, управленческой и иных видов деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Устав города Ноябрьска реализует концепцию развития муниципального образования город Ноябрьск.
Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города Ноябрьска и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
Муниципальное образование город Ноябрьск
1.Муниципальное образование город Ноябрьск (далее по тексту настоящего Устава - город Ноябрьск) обладает статусом городского округа с административным центром город Ноябрьск в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 101-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск".
2.В связи с освоением Холмогорского месторождения в новом нефтяном регионе в 1975 году основан город Ноябрьск. Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов 26 октября 1977 года N 447 "Об административно-территориальных изменениях в Пуровском и Тюменском районах" зарегистрирован поселок Ноябрьск, возникший на железнодорожной станции Ноябрьская Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, и образован Ноябрьский сельский Совет народных депутатов с центром в поселке Ноябрьск. Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 12 ноября 1979 года N 348 "О некоторых административно-территориальных изменениях в области" поселок Ноябрьск отнесен к категории рабочих поселков с преобразованием Ноябрьского сельского Совета народных депутатов в Ноябрьский поселковый Совет народных депутатов.
3.Город Ноябрьск был образован в составе Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1982 года "О преобразовании рабочего поселка Ноябрьск Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области в город окружного подчинения".
4.Днем города Ноябрьска является первое воскресенье сентября.
Статья 2.
Правовая основа местного самоуправления в городе Ноябрьске
1.Правовую основу местного самоуправления в городе Ноябрьске составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права;
- международные договоры Российской Федерации;
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные конституционные законы;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, а также издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа;
- законы и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту настоящего Устава в значении слов "Ямало-Ненецкий автономный округ" выступают слова "автономный округ", которые применяются в отношении органов государственной власти, нормативных правовых актов и других понятий, к которым они относятся);
- Устав города Ноябрьска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Основы организации деятельности населения, органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Уставе города Ноябрьска.
Статья 3.
Население города Ноябрьска
1.Население города Ноябрьска - граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Ноябрьска, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города Ноябрьска.
2.В городе Ноябрьске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом.
3.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Ноябрьске, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4.
Границы и территория города Ноябрьска
1.Границы города Ноябрьска определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Границы территории города Ноябрьска установлены Законом автономного округа "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск".
2.Территорию города Ноябрьска составляют исторически сложившиеся земли города Ноябрьска, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Изменение границ города Ноябрьска осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
4.Преобразование города Ноябрьска осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 5.
Официальные символы города Ноябрьска
Официальными символами города Ноябрьска являются герб города Ноябрьска и флаг города Ноябрьска.
Описание и порядок официального использования герба, флага города Ноябрьска устанавливаются решениями Городской Думы.
Официальные символы города Ноябрьска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6.
Вопросы местного значения города Ноябрьска
К вопросам местного значения города Ноябрьска относится:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Ноябрьска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов города Ноябрьска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ноябрьска;
4) организация в границах города Ноябрьска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ноябрьска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Ноябрьска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Ноябрьске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в городе Ноябрьске;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Ноябрьска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ноябрьска;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 81 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории города Ноябрьска муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Ноябрьска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ноябрьска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ноябрьска;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Ноябрьска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей города Ноябрьска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ноябрьска;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ноябрьска услугами организаций культуры;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Ноябрьска;
18) охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ноябрьска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Ноябрьска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ноябрьска;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Ноябрьска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территории города Ноябрьска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Ноябрьска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
Изменения, внесенные решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 30.03.2012 N 406-Д в пункт 25 статьи 4, вступают в силу в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ (пункт 4 решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 30.03.2012 N 406-Д).
25) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ноябрьска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Ноябрьска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ноябрьска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Ноябрьска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Ноябрьска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ноябрьска;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ноябрьска;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ноябрьска;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Ноябрьске;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
33.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Ноябрьска;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ноябрьске;
37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Ноябрьска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Ноябрьска;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
39) осуществление муниципального лесного контроля;
40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Ноябрьска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42.1) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Ноябрьска;
43) иные вопросы местного значения, установленные статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.
Полномочия органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ноябрьска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Ноябрьска и внесение в него дополнений и изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Ноябрьска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Председателя Городской Думы, депутата Городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Ноябрьска, преобразования города Ноябрьска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ноябрьска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ноябрьска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Пункт 7.1 части 1 статьи 7 вступает в силу в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 289-ФЗ (пункт 4 решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 28.02.2013 N 519-Д).
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ноябрьска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Ноябрьска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Ноябрьска, о развитии его общественной инфраструктуры, освещения деятельности органов местного самоуправления и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Председателя Городской Думы, депутатов Городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Ноябрьска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По решению Городской Думы население города Ноябрьска может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Ноябрьска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 24 и 34 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Ноябрьска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.
Статья 8
Права органов местного самоуправления на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Ноябрьска имеют право на:
1) создание музеев города Ноябрьска;
2) исключен
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) исключен с 1 января 2012 года
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) утратил силу
7) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ноябрьска;
8) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Ноябрьска;
8.1) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Пункт 12 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные статьей 5 Федерального закона от 28.07.2012 N 137-ФЗ (пункт 5 решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 02.10.2012 N 470-Д).
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Ноябрьска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.
Осуществление органами местного самоуправления
города Ноябрьска отдельных государственных полномочий
1.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ноябрьска, возлагаются на Администрацию города.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
3.Исключена
4.Городская Дума вправе устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств города Ноябрьска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 10.
Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления города Ноябрьска составляют:
1) представительный орган - Городская Дума муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - Городская Дума);
2) глава муниципального образования - Председатель Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - Председатель Городской Думы);
3) исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Ноябрьска (далее по тексту - Администрация города);
4) контрольно-счетный орган - Счетная палата города Ноябрьска (далее по тексту - Счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города Ноябрьска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 11.
Виды, порядок принятия (издания),
официального опубликования (обнародования),
введения в действие муниципальных правовых актов
1.По вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом города Ноябрьска в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, население города Ноябрьска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Ноябрьска принимают муниципальные правовые акты.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами автономного округа.
2.В систему муниципальных правовых актов города Ноябрьска входят:
1) Устав города Ноябрьска; решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Городской Думы;
3) постановления и распоряжения Председателя Городской Думы;
4) постановления и распоряжения Администрации города;
5) распоряжения заместителей Главы Администрации города, приказы иных должностных лиц местного самоуправления;
6) решения Счетной палаты города, распоряжения председателя Счетной палаты города.
Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 03.09.2009 N 68-Д в часть 3 статьи 11 внесено изменение, в соответствии с которым слово "администрации" указано с заглавной буквы.
3.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления депутатами Городской Думы, Председателем Городской Думы, Главой Администрации города, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются: для проектов решений Городской Думы - Регламентом Городской Думы, для проектов правовых актов Председателя Городской Думы - правовым актом Председателя Городской Думы, для проектов правовых актов Администрации города, заместителей Главы Администрации города, должностных лиц органов Администрации города - правовым актом Администрации города.
4.Решения Городской Думы принимаются в соответствии с Регламентом Городской Думы в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.
Решение Городской Думы в течение 10 дней с момента принятия направляется Председателю Городской Думы для подписания и официального опубликования.
5.Председатель Городской Думы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы. Председатель Городской Думы издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
6.Глава Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города.
7.Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 10 дней с момента их подписания. Официальным считается опубликование в городской общественно-политической газете "Северная вахта". Не публикуются правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть дополнительно доведены до сведения жителей города Ноябрьска путем опубликования в иных печатных изданиях, распространяемых на территории города Ноябрьска, обнародования, доведения до сведения населения города Ноябрьска по телевидению и радио, рассылки предприятиям, организациям и учреждениям.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу в день их официального опубликования или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования.
Решения Городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.
8.По продолжительности действия нормативные правовые акты классифицируются на нормативные правовые акты с определенным сроком действия и нормативные правовые акты, принятые (изданные) на неопределенный срок.
Муниципальные правовые акты прекращают свое действие в случаях:
- истечения срока действия правового акта, при этом не требуется принятие (издание) правового акта о признании его утратившим силу;
- признания правового акта утратившим силу органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) этот акт.
Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, также прекращают свое действие по истечении срока исполнения содержащихся в них предписаний.
9.В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти автономного округа).
Статья 12.
Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем муниципального служащего является город Ноябрьск, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть Председатель Городской Думы, председатель Счетной палаты, Глава Администрации города, руководитель структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, уполномоченный исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3.Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом автономного округа.
4.Денежное содержание муниципальных служащих устанавливается решением Городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа.
5.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.
Местный референдум
1.Местный референдум в городе Ноябрьске проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом автономного округа "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе", иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом.
2.Вопросы, выносимые на местный референдум в городе Ноябрьске, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города Ноябрьска, исполнении и изменении финансовых обязательств города Ноябрьска;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Ноябрьска.
3.Инициатива проведения местного референдума в городе Ноябрьске принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом, на местном уровне или на более высоком уровне, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) совместно Городской Думе и Главе Администрации города.
4.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные законодательством Российской Федерации, автономного округа.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Ноябрьска в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Главой Администрации города, оформляется соответственно правовыми актами Городской Думы и Администрации города.
Назначение местного референдума осуществляется решением Городской Думы в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Городской Думы, органов государственной власти автономного округа, избирательной комиссии автономного округа или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Ноябрьска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города Ноябрьска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
Статья 14.
Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в городе Ноябрьске - выборы депутатов Городской Думы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
Положения части 2 статьи 14 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск, назначенных после дня вступления в силу решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 02.02.2014 N 664-Д.
2.Выборы депутатов Городской Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в соответствии с законодательством о выборах.
3.Решение о назначении выборов принимается Городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Выборы депутатов Городской Думы назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, автономного округа, настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральными законами, законами автономного округа, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Ноябрьска или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.
Голосование по отзыву Председателя Городской Думы,
депутата Городской Думы,
голосование по вопросам изменения границ
и (или) преобразования города Ноябрьска
1.Голосование по отзыву Председателя Городской Думы, депутата Городской Думы осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Председателя Городской Думы, депутата Городской Думы могут служить:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
2) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва Председателя Городской Думы, депутата Городской Думы, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Председателем Городской Думы, депутатом Городской Думы требований этих актов. Факты нарушения Председателем Городской Думы, депутатом Городской Думы требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
Изменения, внесенные решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 02.02.2014 N 664-Д в часть 2.1 статьи 15, вступают в силу после окончания срока полномочий Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск пятого созыва (пункт 6 решения Городской Думы МО город Ноябрьск от 02.02.2014 N 664-Д).
2.1.Утратила силу
3.Председатель Городской Думы, депутат Городской Думы, в отношении которых инициирована процедура отзыва, вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Председатель Городской Думы, депутат Городской Думы считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Ноябрьске (избирательном округе).
5.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения города Ноябрьска при изменении границ, преобразовании города Ноябрьска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Итоги голосования по отзыву Председателя Городской Думы, депутата Городской Думы, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Ноябрьска и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации.
Статья 16.
Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
2.Численность инициативной группы граждан не может быть менее 1 процента от числа жителей города Ноябрьска, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Городской Думы.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
6.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Городской Думы.

Приложения

2007-12-27 Приложение к Уставу от 30 января 2008 года № 318-Д

Приложение к Уставу от 30 января 2008 года № 318-Д