Закон от 27.12.2007 г № 196-З

О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области


Принят
Законодательным Собранием
20 декабря 2007 года
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
2.Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичное мероприятие) в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Нижегородской области, порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее - специально отведенное место), нормы их предельной заполняемости, регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению Нижегородской области.
Статья 2.Условия подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (при проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения).
     1
    1 .   Подача   уведомления   о   проведении  публичного  мероприятия  в
специально  отведенных местах с предполагаемым количеством участников 100 и
менее  человек  не  требуется.  В  указанном  случае организатор публичного
                                              2
мероприятия в соответствии с частью 3 статьи 4  настоящего Закона письменно
информирует  администрацию  муниципального  района  (городского округа), на
территории  которого  расположено  специально  отведенное место, на котором
планируется проведение публичного мероприятия.
     2
    1 .  После  определения Правительством Нижегородской области специально
отведенных  мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных
местах.  Проведение  публичного  мероприятия вне специально отведенных мест
допускается  только  после  согласования  с  органом  исполнительной власти
Нижегородской  области, уполномоченным Правительством Нижегородской области
рассматривать   уведомления   о   проведении   публичного   мероприятия   и
согласовывать   изменение  места  и  (или)  времени  проведения  публичного
мероприятия (далее также - уполномоченный орган исполнительной власти), или
администрацией  муниципального  района  (городского округа). Уполномоченный
орган   исполнительной   власти  или  администрация  муниципального  района
(городского   округа)   отказывает  в  согласовании  проведения  публичного
мероприятия  только  в  случаях,  если  уведомление о его проведении подано
лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах,
демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях"  не  вправе быть организатором
публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения
публичного  мероприятия  указано место, в котором в соответствии с частью 2
статьи   8  Федерального  закона  "О  собраниях,  митингах,  демонстрациях,
                                             1
шествиях  и  пикетированиях",  со  статьей  4  настоящего Закона проведение
публичного мероприятия запрещается.
     3
    1 .  Минимальное  допустимое  расстояние  между лицами, осуществляющими
одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

2.В случаях, если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, представительствами иностранных государств, либо проведение публичного мероприятия планируется на территориях двух и более муниципальных районов (городских округов), уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный орган исполнительной власти.
3.В закрытом административно-территориальном образовании уведомление о проведении публичного мероприятия подается в любом случае в администрацию городского округа.
4.Органы, в которые направляются уведомления о проведении публичных мероприятий в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, могут предлагать иное в отличие от указанного в уведомлении место проведения публичного мероприятия, пригодное для этих целей, на территории того же муниципального образования, исключающее угрозу безопасности участников данного публичного мероприятия, близость к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности.
5.Администрация муниципального района (городского округа) незамедлительно после рассмотрения поступившего уведомления и согласования проведения публичного мероприятия информирует уполномоченный орган исполнительной власти о проведении на его территории публичного мероприятия. При этом администрация муниципального района информирует администрации соответствующих муниципальных образований, входящих в состав данного муниципального района, о проведении на их территории публичного мероприятия в срок не позднее чем за один день до дня его проведения.
В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти также незамедлительно после рассмотрения поступившего уведомления и согласования проведения публичного мероприятия информирует администрацию соответствующего муниципального района (городского округа) о проведении на его территории публичного мероприятия.
Статья 3.Регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем письменного указания на двух его экземплярах даты и времени получения, а также собственноручной подписи должностного лица, принявшего уведомление. Один экземпляр уведомления остается у организатора.
2.Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит незамедлительной регистрации.
Статья 4.Требования, предъявляемые к уведомлению о проведении публичного мероприятия
1.В соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
3.Администрация муниципального района (городского округа) или уполномоченный орган исполнительной власти осуществляют рассмотрение полученного уведомления о проведении публичного мероприятия на соответствие его требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи.
4.Администрация муниципального района (городского округа) или уполномоченный орган исполнительной власти доводят до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия уведомления требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящего Закона, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
5.В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией муниципального района (городского округа) или уполномоченным органом исполнительной власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
             1
    Статья  4  . Места,   в  которых  запрещается  проведение  публичных
мероприятий

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности дополнительно к местам, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, установленным частью 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определить места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:
1) территории, занимаемые объектами жизнеобеспечения, в том числе электростанциями, магистральными теплопроводами и тепловыми сетями, водозаборными сооружениями, сетями водоснабжения, котельными, элеваторами, фармацевтическими предприятиями и складами медикаментов, хлебопекарнями;
2) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования, определенные федеральными законами;
3) здания, занимаемые учреждениями образования, здравоохранения, связи, подразделениями пожарной охраны;
4) территории, занимаемые сооружениями связи (объекты инженерной инфраструктуры, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи);
5) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);
6) строительные площадки, места проведения ремонтных работ, ветхие и аварийные дома;
7) территория Нижегородского Кремля;
8) территории, непосредственно прилегающие к объектам, местам, зданиям, указанным в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.
            2
    Статья 4 . Порядок использования специально отведенных мест
    1.  Использование  специально  отведенных мест при проведении публичных
мероприятий  с  предполагаемым  количеством  участников  более  100 человек
осуществляется  в  порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях,
                                                                          3
митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях"  и  статьями 2 - 4
настоящего Закона.

2.Использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и с учетом особенностей, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи.
3.Организатор публичного мероприятия не ранее 10 и не позднее 5 рабочих дней до дня проведения публичного мероприятия письменно информирует о намерении провести публичное мероприятие администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого расположено специально отведенное место, на котором планируется проведение публичного мероприятия. Данная информация включает в себя:
1) расположение специально отведенного места;
2) дату, время начала и окончания публичного мероприятия;
3) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
4) фамилию, имя, отчество, наименование организатора публичного мероприятия, адрес, на который направляется информация, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, контактный телефон.
4.В случае получения информации о намерении провести публичное мероприятие в специально отведенном месте от нескольких организаторов публичных мероприятий в одно и то же время очередность использования указанного специально отведенного места определяется исходя из времени получения соответствующей информации администрацией муниципального района (городского округа).
5.В случае, указанном в части 4 настоящей статьи, администрация муниципального района (городского округа) в письменном виде не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения публичного мероприятия информирует организатора публичного мероприятия о невозможности проведения публичного мероприятия в заявленное время с предложением иного времени (даты) проведения публичного мероприятия.
6.Организатор публичного мероприятия письменно сообщает в администрацию муниципального района (городского округа) о своем согласии либо несогласии с предложением иного времени (даты) проведения публичного мероприятия, а также об отказе проводить публичное мероприятие.
7.Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если письменно не проинформировал администрацию муниципального района (городского округа) о проведении публичного мероприятия в порядке и сроки, установленные настоящей статьей, а также в случае несогласия с предложением иного времени (даты) проведения публичного мероприятия.
            3
    Статья 4 . Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест

Установить нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
1) на открытых территориях - не более 1 человека на 2 квадратных метра;
2) в помещениях, на открытых территориях, оборудованных стационарными зрительскими местами, - количество установленных мест;
3) в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, - 1 человек на 1 квадратный метр.
Статья 5.Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере правового регулирования проведения публичных мероприятий
Правительство Нижегородской области в целях реализации Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет:
1) орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный рассматривать уведомления о проведении публичного мероприятия и согласовывать изменение места и (или) времени проведения публичного мероприятия;
2) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается;
3) порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
4) нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, за исключением специально отведенных мест;
5) специально отведенные места.
Статья 6.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.До принятия Правительством Нижегородской области нормативных правовых актов, определяющих нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, границы земельных участков, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, в которых проведение публичных мероприятий запрещается, рассмотрение уведомлений о проведении публичного мероприятия проводится без учета указанных требований.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
27 декабря 2007 года
N 196-З