Закон от 27.12.2007 г № 195-З

Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок осуществления оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок) и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее также - доля) на территории Нижегородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъекту Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Статья 2.Участники отношений, регулируемых настоящим Законом
Участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются граждане, юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления муниципального района).
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:
1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Нижегородской области;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.
Статья 4.Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения
К полномочиям Правительства Нижегородской области (далее - Правительство области) в сфере осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:
1) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по управлению и распоряжению земельными участками и долями, находящимися в собственности Нижегородской области; по выкупу земельного участка или доли в собственность Нижегородской области; на обращение в суд в установленных настоящим Законом случаях и на совершение иных действий по осуществлению оборота земель сельскохозяйственного назначения (далее - уполномоченный орган);
2) установление процедуры и критериев рассмотрения заявок и принятия решений по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области;
3) установление в проекте областного бюджета расходов для выкупа земельных участков и долей, находящихся в собственности граждан и (или) юридических лиц, в собственность Нижегородской области; субвенций муниципальным образованиям для выкупа земельных участков и долей в муниципальную собственность; расходов для финансирования мероприятий по землеустройству, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Нижегородской области или которые будут приобретаться в собственность Нижегородской области;
4) решение вопросов по финансированию выкупа земельных участков для нужд Нижегородской области из земель, находящихся в собственности граждан и (или) юридических лиц, а также по финансированию мероприятий по землеустройству, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Нижегородской области или которые будут приобретаться в собственность Нижегородской области;
5) обеспечение подготовки информации о земельных участках, находящихся в собственности Нижегородской области, которые предоставляются гражданам и (или) юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременной публикации такой информации;
6) установление публичного сервитута, если это необходимо для обеспечения интересов Нижегородской области, без изъятия земельных участков;
7) определение перечня средств массовой информации, в которых в обязательном порядке публикуются сообщения, указанные в статье 9 настоящего Закона;
8) утратил силу

     1
    8 )  установление  коэффициентов, применяющихся  при определении единым
способом  размеров  земельных  долей, выраженных в гектарах или баллах, для
различных сельскохозяйственных угодий;
     2
    8 )  установление  предельных  максимальных  цен   (тарифов,  расценок,
ставок  и  тому  подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного
участка или земельных участков;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

            1
    Статья 4 . Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья

1.К особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям на территории Нижегородской области относятся:
1) сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-производственных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;
2) сельскохозяйственные угодья и земельные участки в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний удельный уровень кадастровой стоимости по соответствующему муниципальному району (городскому округу);
3) сельскохозяйственные угодья и земельные участки в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, на которых осуществляются оросительные и осушительные мелиоративные мероприятия;
4) сельскохозяйственные угодья племенных заводов, племенных репродукторов, государственных сортоиспытательных станций и элитно-семеноводческих организаций.
2.Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с осуществлением сельскохозяйственного производства, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
3.Перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
4.Формирование и утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также установление порядка его формирования осуществляются Правительством Нижегородской области.
Статья 5.Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий
1.Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет 3 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2.Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, предоставляемого для строительства дорог, линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, равен периоду проведения данных работ.
Статья 6.Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков
1.Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Нижегородской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается в размере 50 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
2.Минимальный размер образуемого нового земельного участка равен размеру земельной доли, предоставленной участникам долевой собственности при приватизации земель в сельскохозяйственной организации, за исключением случаев, когда образуется земельный участок, площадь которого в фактических (по материалам землеустройства) границах меньше площади земельной доли, предоставленной участникам долевой собственности при приватизации земель в сельскохозяйственной организации.
3.Местоположение земельных участков при выделе их на местности в счет долей определяется в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 7.Бесплатное предоставление в собственность земельных участков религиозным организациям
1.Земельные участки, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляются религиозным организациям для ведения сельскохозяйственного производства в собственность бесплатно.
2.Предоставление религиозным организациям указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти Нижегородской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

              1
    Статья   7 .  Бесплатное  предоставление   в   собственность  земельных
участков гражданам

1.Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, бесплатно предоставляются в собственность в случаях, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Нижегородской области:
1) гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство;
2) гражданам, имеющим законченное высшее или среднее профессиональное образование или опыт работы в сельском хозяйстве не менее 5 лет, возраст которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, работающим по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в организациях, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, или крестьянских (фермерских) хозяйствах.
2.Гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, предоставляются:
1) земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения либо в аренде, при этом срок владения и пользования таким земельным участком составляет не менее трех лет;
2) земельные участки для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
3.Гражданам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются для создания крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду на три года с последующим предоставлением в собственность бесплатно.
4.Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно при условии использования ранее предоставленного или приобретенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка с соблюдением требований рационального использования земли, установленных земельным законодательством.
5.Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность гражданам в соответствии с настоящим Законом однократно.
6.Максимальный размер земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области и предоставляемых в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается как произведение минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установленного Законом Нижегородской области от 14 июля 2003 года N 58-З "О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области", и числа членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
7.Земельные участки предоставляются гражданам исходя из наличия свободных земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, муниципальной собственности, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья 8.Выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

    Приобретение     сельскохозяйственными    организациями,    гражданами,
осуществляющими   деятельность   по   ведению  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  права  собственности  на земельные участки, которые находятся у
них  на  праве  постоянного  (бессрочного)  пользования, праве пожизненного
наследуемого   владения,   осуществляется  по  цене,  равной  10  процентам
кадастровой  стоимости сельскохозяйственных угодий, за исключением случаев,
                       1
установленных статьей 7  настоящего Закона.
            1
    Статья 8 . Выкупная цена предоставленных в аренду земельных участков
    1.  Переданный  в  аренду  гражданину  или  юридическому лицу земельный
участок,  находящийся  в  государственной  или муниципальной собственности,
может  быть  приобретен  таким  арендатором по истечении трех лет с момента
заключения  договора  аренды  при  условии  надлежащего использования этого
земельного  участка  по  цене,  равной  10  процентам кадастровой стоимости
                                                                          1
земельного   участка,  за  исключением  случаев,  установленных  статьей 7
настоящего Закона.

2.Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области или орган местного самоуправления муниципального района, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков на территории Нижегородской области в пределах их компетенции.
Статья 9.Порядок информирования населения об обороте земель сельскохозяйственного назначения
1.В средствах массовой информации, определенных Правительством области, публикуется следующая информация:
1) о наличии предлагаемых к передаче в аренду или продаже в собственность гражданам и (или) юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) о возможности приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;
3) о возможности приобретения земельной доли, на которую возникло право муниципальной собственности вследствие отказа собственника от права собственности на данную земельную долю;
4) список невостребованных земельных долей;
5) о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков;
6) о необходимости согласования проекта межевания земельного участка;
7) о проведении общего собрания участников долевой собственности;
8) иная информация, подлежащая опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.Граждане и (или) юридические лица, принявшие решение известить участников долевой собственности через средства массовой информации о выделении на местности в счет доли земельного участка или проведении собрания участников долевой собственности, должны опубликовать сообщение в средствах массовой информации, указанных в части 1 настоящей статьи.
3.Публикация сообщения в указанных в части 1 настоящей статьи средствах массовой информации не лишает собственника земель права на дополнительную публикацию в иных средствах массовой информации.
Статья 10.Обязанность покупки земельного участка или доли Правительством области или органом местного самоуправления муниципального района
1.При продаже земельного участка или доли на публичных торгах в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при отсутствии покупателя Правительство области должно выкупить земельный участок или долю по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
2.В случае отказа Правительства области от выкупа земельного участка или доли выкуп земельного участка или доли должен осуществить орган местного самоуправления муниципального района по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.
Об отказе от выкупа земельного участка или доли Правительство области уведомляет орган местного самоуправления муниципального района в тридцатидневный срок.
Статья 11.Преимущественное право покупки земельного участка Правительством области или органом местного самоуправления муниципального района
Правительство области или орган местного самоуправления муниципального района в случае, установленном статьей 14 настоящего Закона, имеют преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Статья 12.Права и обязанности продавца земельного участка
1.Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме Правительство области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.Если Правительство области или орган местного самоуправления муниципального района в случае, предусмотренном настоящим Законом, откажутся от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца земельного участка о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец земельного участка вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу на условиях, указанных в извещении, и не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец земельного участка обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
Статья 13.Права и обязанности Правительства области, получившего извещение о продаже земельного участка
1.Правительство области, получив извещение от продавца земельного участка, вправе принять решение о покупке земельного участка для государственных нужд Нижегородской области либо об отказе от покупки.
2.О принятом решении Правительство области обязано уведомить продавца земельного участка в течение тридцати дней со дня получения от него извещения.
3.В случае отказа от покупки земельного участка Правительство области в течение пятнадцати дней со дня получения извещения от продавца земельного участка обязано направить в орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится продаваемый земельный участок, уведомление об отказе от покупки земельного участка с приложением копии извещения от продавца земельного участка и указанием даты поступления указанного извещения в Правительство области.
Статья 14.Преимущественное право органа местного самоуправления муниципального района покупки земельного участка
1.Орган местного самоуправления муниципального района имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, в случае отказа Правительства области от покупки земельного участка.
2.Орган местного самоуправления муниципального района после получения уведомления Правительства области об отказе от покупки земельного участка уведомляет продавца земельного участка о покупке либо об отказе от покупки земельного участка в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления извещения от продавца в Правительство области.
Статья 15.Образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности
1.Участник или участники долевой собственности на земельный участок вправе выделить земельный участок в счет своей доли (долей).
2.Выделение земельного участка производится в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
3.Местоположение и размер выделяемого земельного участка должны соответствовать требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона.
4.Утратила силу
5.Площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы определяется по формуле:

                                    уч     уч
                          Р = (Б / Б  ) x Р  ,

где:
Р - размер выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы;
Б - средний балл бонитета почв земельного участка, из которого образуется выделенный в счет земельной доли или земельных долей земельный участок;

     уч
    Б   -  средний балл бонитета почв выделяемого в счет земельной доли или
земельных долей земельного участка;
     уч
    Р    -   размер   земельной  доли  или  земельных  долей,  указанный  в
документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли.

В случае, когда выделяемый земельный участок характеризуется двумя и более почвенными характеристиками, выраженными в баллах бонитета почв, средний балл бонитета почв выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассчитывается пропорционально площади, занимаемой частями участка с соответствующими почвенными характеристиками.
Для целей настоящей статьи под баллом бонитета почв понимается единица измерения величины совокупного влияния признаков и свойств почвы на продуктивность (урожайность) сельскохозяйственных угодий с данным почвенным покровом.
Статья 16.Права и обязанности уполномоченного органа по изъятию ненадлежаще используемого земельного участка
1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора направляет в уполномоченный орган материалы о земельных участках, ненадлежаще используемых в течение 3-х и более лет подряд со дня возникновения у собственника права собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
2.Уполномоченный орган в течение 30 дней рассматривает представленные материалы и принимает решение об обращении в суд либо об отказе от обращения в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
3.В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", уполномоченный орган в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.
4.Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
В случае, если в течение 30 дней с момента признания торгов несостоявшимися, земельный участок не будет приобретен в государственную собственность, орган местного самоуправления вправе приобрести земельный участок в муниципальную собственность.
5.Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов либо приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 17 июля 2003 года N 63-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области";
2) Закон Нижегородской области от 3 мая 2007 года N 44-З "О выкупной цене сельскохозяйственных угодий".
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
27 декабря 2007 года
N 195-З