Закон от 12.09.2007 г № 126-З
О бюджетном процессе в Нижегородской области
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы бюджетного процесса в Нижегородской области, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, утверждения и исполнения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Действие закона Нижегородской области об областном бюджете во времени
1.Закон Нижегородской области об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
2.Закон Нижегородской области об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Отдельные положения о доходах и расходах областного бюджета, бюджетных кредитах, государственном долге Нижегородской области, межбюджетных трансфертах и полномочиях Нижегородской области по установлению нормативов отчислений от налогов и сборов
Статья 3.Формирование доходов областного бюджета
Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 4.Полномочия Нижегородской области по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты
Полномочия Нижегородской области по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, установленные статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, реализуются в соответствии с Законом Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
Статья 5.Формирование расходов областного бюджета
Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств областного бюджета.
Статья 6.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Нижегородской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более двухсот миллионов рублей, включенные в государственную программу Нижегородской области, отражаются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Нижегородской области в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее двухсот миллионов рублей, включенные в государственную программу Нижегородской области, отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
3.Главные распорядители средств областного бюджета в части указанных бюджетных ассигнований вправе вносить предложения о выделении соответствующих видов расходов по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.
Статья 7.Резервный фонд Правительства Нижегородской области
1.В расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного фонда Правительства Нижегородской области в размере не более 3 процентов утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов.
В расходной части областного бюджета запрещается создание резервных фондов Законодательного Собрания Нижегородской области и депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.
2.Средства резервного фонда Правительства Нижегородской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Нижегородской области используются по решению Правительства Нижегородской области.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области устанавливается Правительством Нижегородской области.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.
1
Статья 7 . Резервный фонд Нижегородской области1.Резервный фонд Нижегородской области формируется в составе источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Порядок формирования и использования средств Резервного фонда Нижегородской области определяется Законом Нижегородской области от 5 марта 2012 года N 17-З "О Резервном фонде Нижегородской области".
Статья 8.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета
1.Бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
2.Бюджетный кредит из областного бюджета может быть предоставлен местному бюджету только при условии предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, если иное не предусмотрено законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.В случае если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
4.Министерство финансов Нижегородской области устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
Статья 9.Государственный долг Нижегородской области. Осуществление государственных заимствований Нижегородской области
Вопросы, связанные с государственным долгом Нижегородской области и осуществлением государственных заимствований Нижегородской области, регулируются в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года N 83-З "О государственном долге Нижегородской области".
Статья 10.Межбюджетные трансферты
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета в местные бюджеты, а также дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и иные межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений предоставляются в соответствии с Законом Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
2.Представительным органом муниципального образования Нижегородской области не позднее 1 сентября текущего финансового года может быть принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Нижегородской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 3.Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области
Статья 11.Порядок составления, представления, утверждения и исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области
1.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
2.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области составляется органом управления указанного фонда на очередной финансовый год и плановый период и вносится в установленном порядке в Правительство Нижегородской области.
3.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период представляется Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства Нижегородской области (далее - Губернатор Нижегородской области) на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в форме закона Нижегородской области не позднее принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1
4 . Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый
период утверждается путем изменения параметров планового периода
утвержденного бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый
период и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта
бюджета.
2
4 . Изменение параметров планового периода утвержденного бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской
области на очередной финансовый год и плановый период при утверждении
проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый
период осуществляется по показателям, являющимся предметом первого и
второго чтения проекта бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год
и плановый период.5.Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области направляет проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период в комитеты Законодательного Собрания Нижегородской области для внесения предложений и замечаний, а также в контрольно-счетную палату Нижегородской области.
Контрольно-счетная палата Нижегородской области проводит экспертизу проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области и направляет заключения в Законодательное Собрание Нижегородской области в сроки, установленные для проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.Проект закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период рассматривается в двух чтениях.
7.Предметом рассмотрения проекта закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области.
Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении не позднее рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.
8.Предметом рассмотрения проекта закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
1) распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
1
1 ) источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Нижегородской области в очередном
финансовом году и плановом периоде;2) текстовые статьи проекта закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
3) проект закона в целом.
9.Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в комитете Законодательного Собрания по бюджету и налогам - профильном комитете.
Комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области.
Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не позднее рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.
10.Внесение изменений в закон Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете.
11.Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области за отчетный финансовый год составляется и представляется в Правительство Нижегородской области и Законодательное Собрание Нижегородской области в порядке и сроки, установленные статьей 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 12.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) Губернатор Нижегородской области;
2) Законодательное Собрание Нижегородской области;
3) Правительство Нижегородской области;
4) министерство финансов Нижегородской области;
1
4 ) контрольно-счетная палата Нижегородской области;5) утратил силу
6) управление Федерального казначейства по Нижегородской области;
7) Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области;
8) орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
9) главные распорядители, распорядители и получатели средств областного бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
11) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.Участники бюджетного процесса, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
Статья 13.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области
1.Законодательное Собрание Нижегородской области в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации бюджетными полномочиями осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль в сфере бюджетных правоотношений.
2.В рамках предварительного контроля осуществляется:
1) обсуждение проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области;
2) рассмотрение проектов государственных программ Нижегородской области;
3) рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.Органы исполнительной власти Нижегородской области, ответственные за разработку и реализацию государственных программ Нижегородской области, одновременно с внесением соответствующих проектов на рассмотрение в Правительство Нижегородской области представляют их в Законодательное Собрание Нижегородской области для рассмотрения профильными комитетами Законодательного Собрания Нижегородской области.
4.Министерство финансов Нижегородской области одновременно с внесением проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на рассмотрение в Правительство Нижегородской области направляет проект в Законодательное Собрание Нижегородской области для рассмотрения комитетом Законодательного Собрания по бюджету и налогам.
5.Заключения комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области по проектам государственных программ Нижегородской области и проекту основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области направляются в Правительство Нижегородской области.
6.В рамках текущего контроля осуществляется рассмотрение отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на заседаниях комитетов, "круглых столах", депутатских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Нижегородской области.
7.В рамках последующего контроля осуществляется рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области.
8.Законодательное Собрание Нижегородской области образует контрольно-счетную палату Нижегородской области, а также осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.Законодательному Собранию Нижегородской области в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий органами исполнительной власти Нижегородской области, местными администрациями, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области должна быть предоставлена вся необходимая информация.
Статья 14.Бюджетные полномочия министерства финансов Нижегородской области
1.Министерство финансов Нижегородской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Нижегородской области принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами в Правительство Нижегородской области, принимает участие в разработке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
3) организует составление и составляет проект закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
4) утратил силу
1
4 ) Утратил силу с 1 января 2014 года5) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов Нижегородской области;
6) разрабатывает и представляет в Правительство Нижегородской области и Законодательное Собрание Нижегородской области проект основных направлений бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области;
7) ведет реестр расходных обязательств Нижегородской области и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Нижегородской области;
8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Нижегородской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
10) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
1
10 ) осуществляет управление и учет движения средств Резервного фонда
Нижегородской области, а также определяет порядок управления и учета
движения средств Резервного фонда Нижегородской области;11) разрабатывает по поручению Правительства Нижегородской области программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области и программу государственных гарантий Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных займов Нижегородской области, является уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственные внутренние заимствования, осуществляет от имени Нижегородской области выпуск государственных ценных бумаг;
12) утратил силу
13) представляет Правительство Нижегородской области на переговорах о предоставлении государственных гарантий Нижегородской области;
14) ведет Государственную долговую книгу Нижегородской области;
15) получает от органов, ведущих муниципальные долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах, и представляет ее в Министерство финансов Российской Федерации;
16) осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Нижегородской области на основании полномочий, предоставленных Правительством Нижегородской области;
17) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
18) уполномочивается от имени Нижегородской области заключать договоры о предоставлении бюджетных кредитов;
19) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и в соответствии с программой предоставления бюджетных кредитов;
1
19 ) осуществляет размещение средств областного бюджета на банковских
депозитах;20) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
21) направляет в финансовые органы муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;
22) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
23) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Нижегородской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
1
23 ) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного
бюджета, а также перечень и коды целевых статей расходов бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской
области;24) устанавливает порядок, определяющий перечни и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета;
25) утратил силу
26) организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;
27) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
28) исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
29) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
30) ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
31) устанавливает и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
32) устанавливает и доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования;
33) устанавливает и доводит до администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета распределенные главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования;
34) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, иных лицевых счетов;
35) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета в министерстве финансов Нижегородской области в предусмотренных бюджетным законодательством случаях в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области;
36) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета в установленном им порядке;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве финансов Нижегородской области, в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области;
1
37 ) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль;
2
37 ) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных
средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
3
37 ) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных
нарушений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;38) имеет право приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
39) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
40) получает от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета бюджетную отчетность;
41) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, бюджетную отчетность Нижегородской области и представляет ее в Правительство Нижегородской области;
42) составляет и представляет в управление Федерального казначейства по Нижегородской области отчетность об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области на основании отчета об исполнении областного бюджета, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, представленных органами местного самоуправления;
43) составляет и представляет в управление Федерального казначейства по Нижегородской области отчетность об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на основании отчета, представленного органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
44) представляет в Правительство Нижегородской области информацию об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области;
45) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
46) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета и средствами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
47) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью муниципальных образований Нижегородской области, юридических лиц;
48) исполняет судебные акты по искам к Нижегородской области в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
49) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
2.Полномочия министерства финансов Нижегородской области могут быть изменены в результате заключения соглашений о передаче части полномочий по исполнению бюджета с управлением Федерального казначейства по Нижегородской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Нижегородской области
1.Руководитель министерства финансов Нижегородской области (далее - министр финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета.
2 - 3.Утратили силу с 1 января 2014 года
4.Утратила силу
5.Министр финансов имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:
1) о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из областного бюджета в местные бюджеты, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;
2) о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета.
Глава 5.Составление проекта областного бюджета
Статья 16.Общие положения
1.Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Нижегородской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3.Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Утратила силу с 1 января 2014 года
Статья 17.Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета
1.Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период - исключительная прерогатива Правительства Нижегородской области.
2.Непосредственное составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляет министерство финансов Нижегородской области.
Статья 18.Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период министерство финансов Нижегородской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2.Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области;
4) государственных программах Российской Федерации и государственных программах Нижегородской области.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области
1.Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области разрабатывается ежегодно на три года (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
2.Утратила силу с 1 января 2014 года
3.Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области одобряется Правительством Нижегородской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Нижегородской области.
4.Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Нижегородской области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области.
Статья 20.Основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области
Основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период формируются министерством финансов Нижегородской области и утверждаются Правительством Нижегородской области до 1 августа текущего финансового года.
Статья 21.Утратила силу
1
Статья 21 . Утратила силу с 1 января 2014 года
области от 03.09.2013 N 114-З.Глава 6.Рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета. Внесение изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете
Статья 22.Содержание закона Нижегородской области об областном бюджете
1.В законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области (кроме закона Нижегородской области об областном бюджете).
2.В законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области, бюджетами муниципальных образований Нижегородской области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Нижегородской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
1
2 ) общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в
том числе налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов,
являющихся источниками формирования дорожного фонда Нижегородской области;3) утратил силу
1
3 ) утратил силу4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
1
4 ) ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период;5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
1
6 ) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый
год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов
областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в
объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без
учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое
назначение);7) источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
1
7 ) объем Резервного фонда Нижегородской области;8) предельный объем государственного долга Нижегородской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода, верхний предел государственного внутреннего долга Нижегородской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Нижегородской области;
1
8 ) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций
юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными
учреждениями и государственными или муниципальными унитарными
предприятиями;9) иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1
3 . Утратила силу4.Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в областном бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов областного бюджета.
5.Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
6.Изменение параметров планового периода утвержденного областного бюджета при утверждении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по показателям, являющимся предметом первого и второго чтения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 23.Внесение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области
1.Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 октября текущего года.
2.Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно со следующими документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области;
2) предварительными итогами социально-экономического развития Нижегородской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Нижегородской области за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области;
1
3 ) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий
объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета
Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;4) оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
5) Утратил силу с 1 января 2014 года
6) пояснительной запиской к проекту бюджета, включающей расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, а также расчеты и обоснования по расходам областного бюджета;
1
6 ) реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций местным бюджетам;7) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) утратил силу
9) верхним пределом государственного долга Нижегородской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10) - 12). Утратили силу с 1 января 2014 год
1
12 ) паспортами государственных программ Нижегородской области;13) проектом закона Нижегородской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области;
14) предложенным Законодательным Собранием Нижегородской области проектом бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с министерством финансов Нижегородской области в отношении указанной бюджетной сметы;
15) иными документами и материалами.
3.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Нижегородской области расходных обязательств Нижегородской области, Губернатор Нижегородской области вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Нижегородской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 24.Принятие к рассмотрению проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Законодательным Собранием Нижегородской области
1.Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание Нижегородской области до 17 часов 25 октября текущего года.
2.В течение суток со дня внесения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области направляет его в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии перечня представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
3.Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области на основании заключения комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Законодательным Собранием Нижегородской области либо подлежит возвращению на доработку Правительству Нижегородской области. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Нижегородской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Губернатором Нижегородской области в Законодательное Собрание Нижегородской области в семидневный срок после возвращения на доработку Правительству Нижегородской области и рассмотрен Законодательным Собранием Нижегородской области в установленном настоящим Законом порядке.
4.Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в комитеты, государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области и контрольно-счетную палату Нижегородской области на заключение.
5.Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области назначает комитеты Законодательного Собрания Нижегородской области, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 25.Порядок рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области" и Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области.
Статья 26.Срок подготовки к первому чтению проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение тридцати дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области.
Статья 27.Предмет первого чтения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области, основные направления бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области, формирование межбюджетных отношений в Нижегородской области, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.Предметом рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
1) общие объемы и распределение межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от налога на доходы физических лиц, закрепляемые взамен дотации из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
1
2 ) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты
Нижегородской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,
дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей;3) доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) общий объем расходов областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
1
4 ) утратил силу с 13 августа 2009 года
от 10.08.2009 N 112-З;
2
4 ) объем условно утверждаемых расходов на первый и второй годы
планового периода;5) профицит или дефицит областного бюджета и источники финансирования дефицита областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
7) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.