Письмо от 25.04.2007 г №№ 08-06/1281, 02-13/658
О доверенностях, представляемых для проведения государственного кадастрового учета
В связи с поступающими от граждан вопросами, для единообразного применения законодательства РФ при поступлении на государственный кадастровый учет документов необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Выдача доверенности - односторонняя сделка - действие гражданина (юридического лица), направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ), для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (ст. 154 ГК РФ). В соответствии со статьей 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами и сделки граждан между собой в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки должны заключаться в простой письменной форме. Нотариальное удостоверение сделки обязательно в случаях, установленных в законе, и в случаях, предусмотренных соглашением сторон (статья 163 ГК РФ). Также должна быть нотариально удостоверена доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 2 ст. 185 ГК РФ).
Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" не содержит требования о нотариальном удостоверении доверенностей для лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков, представляющих документы для проведения государственного кадастрового учета. Проведение кадастрового учета также не является сделкой, для которой требуется нотариальное удостоверение. Таким образом, уполномочие лица (доверенность) на проведение государственного кадастрового учета должно быть оформлено в простой письменной форме, нотариального удостоверения не требуется. По тем же основаниям не требуется нотариального удостоверения доверенности на получение сведений государственного земельного кадастра.
Вместе с тем для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уполномоченному лицу требуется предоставление нотариально удостоверенной доверенности, т.к. данное требование установлено законом.
Нотариально удостоверенная или удостоверенная органом местного самоуправления доверенность также необходима при осуществлении сделок с земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Руководитель управления Роснедвижимости
К.В.ВЛАСОВ
Директор ГУ
А.С.КОРОБОВ